湖北省恩施市檢察院干警到恩施市長源軸承制造有限公司了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，聽取企業(yè)對(duì)檢察工作的意見建議。李建安攝

今年2月，湖北省荊州市荊州區(qū)檢察院辦理的高某羈押必要性審查案被評(píng)選為全國羈押必要性審查優(yōu)秀案件。高某在擔(dān)任湖北某工程公司營業(yè)部經(jīng)理期間，在董事長周某的授意下，串通其他公司投標(biāo)，致使其公司中標(biāo)。荊州區(qū)檢察院收到關(guān)于高某羈押必要性審查的申請(qǐng)材料后，鑒于高某認(rèn)罪態(tài)度較好，社會(huì)危害性不大，且考慮到若對(duì)高某采取強(qiáng)制措施，可能影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，遂提出改變強(qiáng)制措施的羈押必要性審查建議書，隨后被辦案機(jī)關(guān)采納。

這是湖北檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“鄂檢十條”，保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。2016年以來，湖北檢察機(jī)關(guān)努力為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障，在依法履職盡責(zé)、服務(wù)保障大局中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

勇于擔(dān)當(dāng)：“鄂檢十條”擔(dān)責(zé)“非常之事”

2016年3月4日，習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)提振非公經(jīng)濟(jì)，定調(diào)“親”“清”新型政商關(guān)系，對(duì)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求。3月9日，最高檢印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》。湖北省檢察院迅速響應(yīng)，于3月20日在省級(jí)檢察院中率先出臺(tái)依法保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條硬措施，被非公經(jīng)濟(jì)人士親切地譽(yù)為“鄂檢十條”。

“依法保護(hù)非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，一是政治之‘責(zé)’，二是法律之‘責(zé)’，三是社會(huì)之‘責(zé)’，檢察機(jī)關(guān)義不容辭、責(zé)無旁貸?！焙笔z察院檢察長王晉強(qiáng)調(diào)，“服務(wù)好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全省檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是一項(xiàng)“非常之事”，要盡非常之力，抓出非常之效?！?/p>

“鄂檢十條”從“更加注重平等保護(hù)”“更加注重為非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”等10個(gè)方面，在落細(xì)落小、落實(shí)落地上下功夫，提出了一系列切實(shí)可行的措施，社會(huì)反響良好。

2016年3月31日，湖北省檢察院召開該省檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議，部署開展“侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪專項(xiàng)法律監(jiān)督工作”，突出非公企業(yè)關(guān)注關(guān)切的五個(gè)方面18項(xiàng)工作重點(diǎn)，制訂下發(fā)實(shí)施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，將責(zé)任傳導(dǎo)落實(shí)到基層和司法辦案一線。

該省15個(gè)市州分院、114個(gè)基層檢察院迅速行動(dòng)起來，聚焦本地非公企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究具體措施，制訂實(shí)施方案，努力為全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力和促進(jìn)力。

善于擔(dān)當(dāng)：精準(zhǔn)服務(wù)展現(xiàn)“非常之為”

張某在未取得寶潔（中國）公司商標(biāo)使用許可的情況下，生產(chǎn)、銷售假冒“飄柔”“海飛絲”等品牌的日化用品，被工商部門查獲。漢川市檢察院通過“兩法銜接”信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)這一線索并核實(shí)證據(jù)后，認(rèn)為張某已涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，建議工商部門移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。在公安機(jī)關(guān)受理后未予立案的情況下，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》要求公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤９矙C(jī)關(guān)立案后，檢察機(jī)關(guān)跟蹤監(jiān)督，引導(dǎo)偵查，并依法對(duì)張某提起公訴。2016年11月3日，張某被依法判處有期徒刑三年。該案被選入“全國檢察機(jī)關(guān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪十大典型案例”。

湖北省檢察機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)非公企業(yè)的司法需求發(fā)力出拳，把打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)等各項(xiàng)檢察工作的“指頭”握緊成一個(gè)拳頭，綜合施策，促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)“從文件到實(shí)踐”。

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士反映強(qiáng)烈的人身財(cái)產(chǎn)安全保障難等問題，該省檢察機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴職責(zé)，加大對(duì)敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等侵害非公企業(yè)權(quán)益犯罪的打擊力度。2016年，共起訴對(duì)非公企業(yè)敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等犯罪1577人，起訴傳銷、合同詐騙等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2467人。

針對(duì)少數(shù)國家工作人員利用權(quán)力“吃拿卡要”、對(duì)非公企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置隱形門檻等問題，檢察機(jī)關(guān)以“清障”為目標(biāo)，去年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂以及不作為、濫作為等失職瀆職犯罪476人，促進(jìn)降低企業(yè)隱形經(jīng)營成本。如武漢市青山區(qū)檢察院立案查處了利用貸款業(yè)務(wù)審核權(quán)對(duì)中小型非公企業(yè)“吃拿卡要”，受賄78萬余元的國有銀行某支行“公司小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部”原經(jīng)理袁某，有力打擊了伸向非公企業(yè)的“黑手”。

針對(duì)非公企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪“立案難”、偵查機(jī)關(guān)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，檢察機(jī)關(guān)以“助企”為重點(diǎn)，監(jiān)督糾正對(duì)企業(yè)內(nèi)部“蛀蟲”有案不立等問題173件。

針對(duì)部分非公企業(yè)法治意識(shí)薄弱、內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制滯后等問題，普遍開展“暖企”活動(dòng)，積極開展非公企業(yè)違法犯罪預(yù)防。一年多來，該省各級(jí)檢察院共走訪非公企業(yè)5300余家。襄陽、黃石、鄂州等地通過開展“法治企業(yè)行”活動(dòng)、編發(fā)《民營企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》、開通企業(yè)服務(wù)熱線等方式，面對(duì)面了解司法需求，實(shí)打?qū)嵦峁┓煞?wù)。

體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)：服務(wù)大局凸顯“非常之效”

在落實(shí)“鄂檢十條”和推進(jìn)專項(xiàng)法律監(jiān)督工作中，湖北省檢察機(jī)關(guān)一方面著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，做到熱情服務(wù)、交往有度；另一方面，正確處理司法辦案與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，通過正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，改進(jìn)辦案方式方法，把服務(wù)發(fā)展的要求貫穿到司法辦案的全過程。

2016年11月1日，由某新能源公司投資的項(xiàng)目在松滋市開工建設(shè)。該項(xiàng)目總投資5億元，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值24億元的生產(chǎn)規(guī)模。“這個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)功不可沒！”談到這個(gè)項(xiàng)目，松滋市委副書記、市長伍昌軍為檢察機(jī)關(guān)連連點(diǎn)贊。

原來，該公司系松滋市招商引資的民營企業(yè)，曾因資金不足暫時(shí)處于停業(yè)停產(chǎn)狀態(tài)，現(xiàn)有新的投資人注資入股，需到工商部門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。而該公司股東、法定代表人陳某卻因涉嫌單位行賄犯罪，于2016年8月3日被荊州市檢察院依法決定逮捕。根據(jù)公司法規(guī)定，相關(guān)手續(xù)需陳某親筆簽字或委托代理人辦理，否則會(huì)影響項(xiàng)目如期開工。10月24日，松滋市政府向荊州市檢察院發(fā)來公函，請(qǐng)求依法提供支持。荊州市檢察院在排除有礙偵查的情形后，妥善安排陳某與代理律師會(huì)面，并見證雙方在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件，使投資商及時(shí)注資入股，促成了項(xiàng)目如期開工建設(shè)。

“省檢察院高度重視服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出實(shí)招、求實(shí)效，招招打在實(shí)處，在保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作?！睍r(shí)任湖北省工商聯(lián)主席楊玉華對(duì)該省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的做法給予充分肯定。