這些年油價(jià)接連腰斬,出租車公司為何卻大叫虧損?如果不肯把“份子錢”降到合理水平,并在公司內(nèi)部降耗節(jié)支,面對由風(fēng)投大把資金力挺的網(wǎng)約車競爭,以及共享單車向三四線城市普及,私家車擁有量進(jìn)一步增長,最后倒霉的會(huì)是誰呢?

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布已滿一周年,出租車行業(yè)愈益陷入司機(jī)流失、公司虧損的窘境。最近,由全國近60家出租車企業(yè)和協(xié)會(huì)成立的中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟致函國家發(fā)改委,呼吁優(yōu)化完善出租汽車的結(jié)構(gòu)性運(yùn)價(jià)。

出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟認(rèn)為,眼下巡游出租車面臨的普遍困境是司機(jī)流失加公司虧損。造成困境的主因,一是網(wǎng)約車的競爭,更是網(wǎng)約車由市場定價(jià)隨行就市,夸張時(shí)一天中可調(diào)價(jià)三次(分時(shí)定價(jià)),而出租車價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。言外之意,巡游出租車目前的經(jīng)營困境,主要是價(jià)格被政府捆住了手腳。

行業(yè)協(xié)會(huì)吃會(huì)員企業(yè)的“飯”,替會(huì)員企業(yè)說話乃至謀求行業(yè)利益最大化,可謂分內(nèi)之事。但行業(yè)協(xié)會(huì)在為會(huì)員謀利之同時(shí),還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)義務(wù)和責(zé)任,兩者不可偏廢更不能割裂,只強(qiáng)調(diào)前者而回避后者的訴求,很難得到社會(huì)輿論的理解和認(rèn)可。

去年7月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《指導(dǎo)意見》,把巡游出租車定位為城市公共交通體系的組成部分,是城市公共交通的補(bǔ)充。這就意味著,它能夠享受一系列經(jīng)營性優(yōu)惠政策,在于它承擔(dān)著多樣化的公共交通服務(wù)功能。有鑒于此,對巡游出租車價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),其法理緣自現(xiàn)行《價(jià)格法》。與此同時(shí),網(wǎng)約車的定位是為乘客提供個(gè)性化服務(wù),且不享受相應(yīng)優(yōu)惠政策,依據(jù)《價(jià)格法》,其價(jià)格主要由市場調(diào)節(jié)。政府對巡游出租車和網(wǎng)約車施以不同的價(jià)格管理,是符合法理邏輯的,行業(yè)協(xié)會(huì)要求開放巡游出租車價(jià)格,至少在現(xiàn)階段是站不住腳的。

冰凍三尺,非一日之寒,巡游出租車落到今天這步田地,病根在上世紀(jì)80年代行業(yè)大發(fā)展之初就已落下。當(dāng)時(shí)且不說在大中城市,即便在一些縣城,一輛出租車營運(yùn)證最高竟然可以賣到六七十萬元。出租車公司高價(jià)買到營運(yùn)證后,作為利益交換,運(yùn)管部門允許購證公司施行排他性經(jīng)營,美其名曰“總量控制”。如此制度設(shè)計(jì),致使國內(nèi)出租車行業(yè)從起步就存在問題,日后越來越突出的出租車經(jīng)營矛盾,以及行業(yè)經(jīng)營生態(tài)持續(xù)惡化,大多緣自于此。

出租車公司高價(jià)購買排他性經(jīng)營許可權(quán)之后,自然要翻倍賺回來,其關(guān)鍵一招,便是向的哥收取高價(jià)“份子錢”。而無論是“份子錢”還是運(yùn)管部門的相關(guān)收益,最終都由打車者承擔(dān),其結(jié)果是,出租車行業(yè)價(jià)格高而服務(wù)質(zhì)量低,在一些地方幾乎成為常態(tài)。

出租車行業(yè)技術(shù)含量不高,屬勞動(dòng)密集型企業(yè),正常情形下,的哥難以成為高收入群體,出租車公司更不可能成為暴利公司。而實(shí)際情況是,出租車公司很多都成了暴利公司,的哥收入一度普遍高于社會(huì)平均工資水平。在私人拼車被嚴(yán)格禁止而網(wǎng)約車沒有降生的前些年,巡游出租車行業(yè)很少有的哥外流,更沒聽說有哪家出租車公司想退市。

畸形利益格局最怕尾大不掉。早些年油價(jià)持續(xù)上漲,出租車價(jià)格跟著上漲,這些年油價(jià)接連腰斬,出租車公司為何卻大叫虧損?看似令人費(fèi)解,其實(shí)是以前的好日子難以繼續(xù),令出租車公司很不甘心,的哥批量出走(多半開起了網(wǎng)約車),則系《指導(dǎo)意見》對存量巡游出租車下調(diào)“份子錢”缺乏剛性規(guī)定和硬性措施,致使一些原本指望公司降“份子錢”的的哥,因希望破滅而負(fù)氣出走。

巡游出租車公司如果不肯把“份子錢”降到合理水平,并在公司內(nèi)部降耗節(jié)支,面對由風(fēng)投大把資金力挺的網(wǎng)約車競爭,以及共享單車向三四線城市普及,私家車擁有量進(jìn)一步增長,最后倒霉的會(huì)是誰呢?一味指望通過漲價(jià)來緩解好日子難續(xù)之困境,結(jié)果必然形同飲鴆止渴。(潘洪其)