部分領(lǐng)域管理空白，缺乏公共數(shù)據(jù)資源支撐

共享經(jīng)濟(jì)引發(fā)了社會普遍關(guān)注，但發(fā)展過程中暴露的一些不規(guī)范問題，造成各界擔(dān)心和憂慮。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分享經(jīng)濟(jì)的一大問題是認(rèn)識尚不統(tǒng)一，“需要政府釋放積極信號，增強(qiáng)市場主體的信心，充分釋放分享經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿Α薄?/p>

政策亟待健全。分享經(jīng)濟(jì)正在逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，但個別行業(yè)和地方政府在管理中形成的一些“隱形門”“玻璃門”依然存在，部分領(lǐng)域尚存管理空白，企業(yè)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)時難以進(jìn)入或無法可依，需因業(yè)施策、因地制宜，加快完善各領(lǐng)域配套政策，營造公平競爭、協(xié)同發(fā)展的市場環(huán)境。

平臺能力不足。我國生活消費(fèi)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)已取得長足發(fā)展，但在生產(chǎn)要素領(lǐng)域才起步不久，許多領(lǐng)域尚未充分利用分享經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，一些公共平臺建設(shè)仍存在不足，個別環(huán)節(jié)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全等短板。

公共服務(wù)仍需完善。許多分享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)反映，在利用分享經(jīng)濟(jì)思維實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，商業(yè)模式明確，技術(shù)路線清晰，但缺乏公共數(shù)據(jù)資源的支持，企業(yè)發(fā)展遇到現(xiàn)實(shí)瓶頸，需要政府進(jìn)一步加快數(shù)據(jù)開放共享。

“量身定制”社保、稅收等繳納征管措施

針對我國分享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展存在的主要問題，《意見》在市場準(zhǔn)入與監(jiān)管保障方面提出了一系列具體舉措。

在市場準(zhǔn)入方面，要進(jìn)一步取消或放寬資源提供者市場準(zhǔn)入條件限制，審慎出臺新的市場準(zhǔn)入政策，提高政策透明度。

在監(jiān)管方面，要探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與的分享經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機(jī)制。還要根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)和特點(diǎn)，科學(xué)合理界定平臺企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，依法合規(guī)保護(hù)平臺企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。在鼓勵和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展有效有序競爭的同時，也切實(shí)加強(qiáng)對分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范。

針對現(xiàn)行制度不適應(yīng)、政策保障不健全等問題，要研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的靈活就業(yè)人員社會保險參保繳費(fèi)措施，落實(shí)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；要研究完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施，不斷提高分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)的信息化水平；及時調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定，不斷優(yōu)化法律服務(wù)。

國家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人表示，今后還將建立健全反映分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)和評價指標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確評估分享經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)等方面的貢獻(xiàn)。