中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是當之無愧的國粹。2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議高票通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，自2017年7月1日起施行。這是中醫(yī)藥領(lǐng)域的第一部法律，充分體現(xiàn)了黨和國家對中醫(yī)藥工作的高度重視，凝結(jié)著人民群眾和社會各界對中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)心支持，反映了廣大中醫(yī)藥工作者希望通過立法保護和發(fā)展中醫(yī)藥的共同心愿。中醫(yī)藥法的制定和施行，是推進全面依法治國戰(zhàn)略在中醫(yī)藥領(lǐng)域的重要成果，是中醫(yī)藥領(lǐng)域具有里程碑意義的一件大事，開辟了依法扶持促進保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面，必將對保護人民健康、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

充分認識制定和施行中醫(yī)藥法的重要意義

中醫(yī)藥是中華民族哲學智慧、獨到健康理念及其實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著特色和優(yōu)勢。中醫(yī)藥法是我國中醫(yī)藥領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性重要法律，它的制定和施行實現(xiàn)了中醫(yī)藥領(lǐng)域立法的重大突破，為全面落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要指示和全國衛(wèi)生與健康大會精神，深入實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2016—2030年》，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設中的作用提供了法律保障。

我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地，是傳統(tǒng)醫(yī)藥大國，中醫(yī)藥現(xiàn)已傳播到世界上180多個國家和地區(qū)，在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展中保持領(lǐng)先的地位。中醫(yī)藥法將黨和國家的中醫(yī)藥方針政策轉(zhuǎn)化為國家意志，將各級政府發(fā)展中醫(yī)藥的職責用法律的形式固定下來，為扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。中醫(yī)藥法將中醫(yī)藥工作實踐中的好經(jīng)驗、好做法上升為法律制度，全面系統(tǒng)規(guī)范了中醫(yī)藥服務、中藥保護與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科學研究和中醫(yī)藥傳承與文化傳播等內(nèi)容，對于保護中醫(yī)藥繼承、推進中醫(yī)藥創(chuàng)新、發(fā)揮好中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，促進中醫(yī)藥行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步發(fā)揮好中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢，促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革，探索“用中國式辦法解決醫(yī)改這個世界性難題”，構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護和增進人民群眾健康，都具有重要的意義。同時，也有利于應對國際社會發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的“倒逼機制”，保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)，推動中醫(yī)藥走向世界，服務“一帶一路”建設，弘揚中華優(yōu)秀文化，提高我國的文化軟實力。中醫(yī)藥法作為中醫(yī)藥領(lǐng)域的基本法律，是開展中醫(yī)藥工作的基本遵循和依據(jù)。我們要充分認識中醫(yī)藥法對依法保護、扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性，進一步增強責任感和使命感，抓緊抓好抓實中醫(yī)藥法的學習宣傳貫徹工作，為促進中醫(yī)藥振興發(fā)展提供有力法律保障。

全面準確把握中醫(yī)藥法的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容

黨和國家歷來高度重視中醫(yī)藥事業(yè)。毛澤東同志曾指出：“中國醫(yī)藥學是一個偉大的寶庫，應當努力發(fā)掘，加以提高。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局的高度，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強調(diào)把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為維護人民健康、推進健康中國建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，全面謀劃、系統(tǒng)部署，為推動中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了理論指導和行動指南。習近平總書記指出，“中醫(yī)藥學是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，是我國具有獨特理論和技術(shù)方法的體系”，“凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗”，強調(diào)“中醫(yī)藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。當前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機”，要“切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章”。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，準確把握中醫(yī)藥法的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，緊密結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，切實增強工作針對性和實效性。

中醫(yī)藥法立足于為人民群眾提供公平、可及、滿意的中醫(yī)藥服務，以保護、扶持、促進中醫(yī)藥發(fā)展為宗旨，著眼繼承和弘揚中醫(yī)藥，強化政策支持與保障，堅持規(guī)范與扶持并重，注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點的管理制度，強調(diào)了政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的責任，有效解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展體制機制障礙。宣傳貫徹中醫(yī)藥法，要深刻領(lǐng)會中醫(yī)藥法的立法背景、立法宗旨和基本原則，準確把握中醫(yī)藥法保護、扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷提高依法扶持和規(guī)范中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的自覺性和主動性。結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，要重點領(lǐng)會把握好以下幾個方面的內(nèi)容和特點。

第一，中醫(yī)藥法首次在法律層面對中醫(yī)藥及其重要地位、發(fā)展方針進行了明確。一是明確“中醫(yī)藥”是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學體系。中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。二是明確國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度。三是明確發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。四是明確國家鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學習，相互補充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)合。