編者按:

近年來,我國在新聞出版廣播影視領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)力度不斷加大,比如2001年以來兩次修訂《中華人民共和國著作權(quán)法》,今年4月底成立中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等。在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的時代背景下,版權(quán)保護(hù)面臨怎樣的挑戰(zhàn)與機(jī)遇?應(yīng)如何看待版權(quán)保護(hù)的作用與意義?版權(quán)的價值主要表現(xiàn)在哪些方面?帶著這些問題,本期學(xué)術(shù)特別邀請國家新聞出版廣電總局原副局長、國家版權(quán)局原副局長、中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏進(jìn)行了專訪,請他談?wù)勛约旱乃伎寂c見解。

版權(quán)要保護(hù),也要創(chuàng)新

學(xué)術(shù)周刊:《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》(下文簡稱《規(guī)劃》)中談到,我國版權(quán)保護(hù)仍處于矛盾和糾紛高發(fā)期,總體特征仍然是保護(hù)不足。對此,可否談?wù)勀囊恍┛捶?

閻曉宏:《規(guī)劃》中對于“十三五”期間版權(quán)保護(hù)情況的判斷是非常契合目前我國版權(quán)保護(hù)的實(shí)際情況的。近年來,我國版權(quán)保護(hù)水平和能力,都有了顯著提高,這在國際上也得到了承認(rèn)。比如由政府部門牽頭開展的軟件正版化工作,加強(qiáng)軟件版權(quán)保護(hù),推進(jìn)使用正版軟件,是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,在促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,也大幅提高了國產(chǎn)軟件的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。據(jù)統(tǒng)計,在2005年,我國軟件產(chǎn)值規(guī)模為750億元,到2015年,我國軟件產(chǎn)值規(guī)模則突破4萬億元。由此可見,軟件正版化的推動力很大,我國軟件的創(chuàng)新力與創(chuàng)造力是非常旺盛的。還有,近年來互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)力度顯著增強(qiáng),特別是在互聯(lián)網(wǎng)影視領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)音樂、文學(xué)領(lǐng)域,授權(quán)模式或機(jī)制開始建立并逐步趨向完善,權(quán)利人能夠在影視、音樂、文學(xué)作品推廣、使用中獲得相應(yīng)報酬便是一個很重要的標(biāo)志。

但為何還要說我國版權(quán)保護(hù)仍處于矛盾與糾紛的高發(fā)期?這是因?yàn)?目前我國正處于向新的歷史階段轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段,更多地需要依靠智力成果來推動社會進(jìn)步,專利與商標(biāo)分別應(yīng)用于工業(yè)與商業(yè)領(lǐng)域,著作權(quán)則主要分布在文化領(lǐng)域,后者對推動國家文化的建設(shè)與發(fā)展,起著舉足輕重的作用。在國際上,知識產(chǎn)權(quán)在推動社會進(jìn)步中的貢獻(xiàn)率,是衡量國家創(chuàng)新能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。從版權(quán)領(lǐng)域看,我們還面臨一些問題:中國人口眾多,僅從數(shù)量上看,中國無疑是世界范圍內(nèi)著作權(quán)數(shù)量最多的國家,但在著作權(quán)使用過程中,則存在著執(zhí)法地域不平衡的問題,如上海、廣州、北京等地執(zhí)法水平較高,其他地區(qū)則顯得相對弱一些;行政、刑事的執(zhí)法力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng),民事訴訟案件高發(fā),仍然無法滿足社會需求,比如民事方面開始建立知識產(chǎn)權(quán)法庭,但是隨著權(quán)利人維權(quán)意識不斷提升,面對日益增多甚至呈“井噴式”增長的訴訟案件,其受理能力還是很有限的。這就不難看出,“十三五”時期,我國版權(quán)保護(hù)仍將處于矛盾和糾紛的高發(fā)期。

學(xué)術(shù)周刊:目前我國版權(quán)保護(hù)水平如何?怎樣看待版權(quán)保護(hù)水平的高低問題?

閻曉宏:我國自2001年加入WTO(世界貿(mào)易組織)與《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》后,就一直加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)方面的工作力度。公安部門對以非法牟利為目的的侵權(quán)盜版行為給予嚴(yán)厲打擊,追究了一批不法分子的刑事責(zé)任;各級版權(quán)行政管理部門在行政執(zhí)法方面,也將版權(quán)保護(hù)作為首要任務(wù),查處了大批案件……在各相關(guān)部門的分工協(xié)作下,版權(quán)保護(hù)水平得到了整體提升。

但對于版權(quán)保護(hù),不能抽象地認(rèn)為版權(quán)保護(hù)水平越高就會越好,在達(dá)到我國加入的國際相關(guān)條約的門檻后,還需盡可能與中國實(shí)際國情相結(jié)合。另外,也不能簡單地認(rèn)為版權(quán)使用費(fèi)用越高就會越好,整體來說,我國版權(quán)授權(quán)與使用費(fèi)并不高,但是,另一方面,也出現(xiàn)個別暢銷書作者、有影響的影視明星所獲報酬過高的現(xiàn)象,比如有的暢銷書版稅達(dá)到了15%~16%,出版社、書店作為編書、發(fā)書的機(jī)構(gòu),獲利遠(yuǎn)低于作家;有的影視作品制作的大部分費(fèi)用用于支付演員明星的天價報酬;等等。對于這種現(xiàn)象,社會公眾和大多作者、表演者不滿意,長此以往,是不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的有序、健康發(fā)展的。

那么,怎樣來看待版權(quán)保護(hù)水平的高低問題?在我看來,版權(quán)保護(hù)水平不是一個抽象概念,而一定是歷史的、現(xiàn)實(shí)的,基于特定的歷史階段的。怎樣評判版權(quán)保護(hù)水平的高低,有一個重要標(biāo)準(zhǔn),即權(quán)利與使用的平衡,平衡得好,版權(quán)保護(hù)水平就是恰當(dāng)?shù)?平衡不好,版權(quán)保護(hù)水平就是不恰當(dāng)?shù)?就會出現(xiàn)矛盾與糾紛。權(quán)利與使用的平衡問題其實(shí)就是對版權(quán)價值的判斷問題。我國版權(quán)數(shù)量在世界居首位,但優(yōu)質(zhì)版權(quán)還很少,這是我們遇到的突出問題,沒有優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源,想要推動文化事業(yè)的發(fā)展,是很難的。至于優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源,一定是稀缺的,具有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性、有推廣價值的,并且在推廣中使人獲得知識、美感與精神享受。

這就又衍生了另外一個問題,版權(quán)在文化發(fā)展中起到怎樣的作用?就我個人觀點(diǎn),版權(quán)在文化發(fā)展中起到資源性與基礎(chǔ)性作用。比如出版領(lǐng)域,出版要發(fā)展,首先要有好書稿,才能將好書稿用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行復(fù)制與傳播,復(fù)制與傳播的數(shù)量越大,產(chǎn)生的社會效益與經(jīng)濟(jì)價值就會越高。這首先需要提高各類作品的創(chuàng)新能力,最大限度地減少跟風(fēng)、模仿甚至抄襲?？偟膩砜?我們對于版權(quán)保護(hù)講得多也做得多,版權(quán)作品創(chuàng)新則講得少,抓得也不夠,版權(quán)作為無形資產(chǎn)如何評估與管理也很少涉及,這是版權(quán)領(lǐng)域中比較薄弱的地方。