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巡視彰顯中國民主監(jiān)督優(yōu)勢

2017年07月17日 08:07 | 作者:王岐山 | 來源:人民日報
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創(chuàng)新組織制度和方式方法。利劍作用的發(fā)揮、全覆蓋的實現(xiàn)、“回頭看”成為常態(tài),都離不開改革創(chuàng)新。十八屆中央第一輪巡視就打破既有模式,實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系“三個不固定”,一次一授權(quán),不搞“鐵帽子王”;不打無準(zhǔn)備、無把握之仗,帶著問題去,下沉一級了解情況。從常規(guī)巡視為主到常規(guī)巡視與專項巡視相結(jié)合,突出“?!钡奶攸c,緊盯重點人、重點事,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。探索“機(jī)動式”巡視,針對干部群眾反映的一個人、一個具體問題去,機(jī)動靈活、高效突破。開展政治常識測試,查閱黨組織會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)干部檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告,核查黨費(fèi)收繳情況。正是通過嚴(yán)肅認(rèn)真核查干部檔案,發(fā)現(xiàn)司法部原政治部主任盧恩光1990年的入黨志愿書中,竟寫了學(xué)習(xí)鄧小平同志1992年南巡講話的體會,經(jīng)進(jìn)一步核實,其年齡、黨齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷竟全部造假。把握巡視對象的行業(yè)特點和歷史文化特征,見微知著、由表及里?!盎仡^看”發(fā)現(xiàn)安徽原副省長陳樹隆毫無理想信念,深受封建思想影響,既想當(dāng)大官又要發(fā)大財,利用手中權(quán)力攫取巨額利益的問題線索。巡視監(jiān)督之所以有效管用,一個重要經(jīng)驗是勇于改革、善于創(chuàng)新,大大增強(qiáng)了針對性和實效性。

發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。發(fā)現(xiàn)問題是前提,整改落實是目的,必須條條要整改、件件有著落。中央巡視組代表黨中央巡視,反饋的意見就是黨中央的要求。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加反饋會議,原原本本向被巡視黨組織反饋問題,增強(qiáng)了巡視反饋的權(quán)威性。被巡視黨組織落實整改責(zé)任,召開專題民主生活會,把自己擺進(jìn)去,開展批評和自我批評,健全整改督查制度,防止把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。巡視整改不就事論事,而是舉一反三,對照習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨中央的立場要求,審視政治生活是否嚴(yán)肅、政治生態(tài)是否良好、黨內(nèi)監(jiān)督是否嚴(yán)格,從體制機(jī)制上查找原因,推動深化改革,扎緊制度籠子,加強(qiáng)日常監(jiān)管。對巡視移交的問題線索,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”分類處置,“四風(fēng)”問題立行立改;普遍性問題向未被巡視單位黨組織打招呼,責(zé)其對照檢查、即知即改;整改不到位的,要追究黨委、紀(jì)委一把手的責(zé)任。實踐證明,責(zé)任壓給了黨委(黨組)書記,使整改既有當(dāng)下改的舉措、又有長久立的機(jī)制,既有治標(biāo)之舉、 也有治本之策,在落實上見了真章。

確保黨中央大政方針落實到位。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,是黨中央在中華民族走向偉大復(fù)興關(guān)鍵時期作出的戰(zhàn)略部署。巡視工作緊扣黨中央要求,針對被巡視黨組織在黨的事業(yè)中的職責(zé),查找在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、落實黨中央決策部署上的差距。對發(fā)現(xiàn)的問題抽絲剝繭,透過現(xiàn)象看本質(zhì),從個別中見一般,發(fā)現(xiàn)共性和規(guī)律性問題。中央巡視機(jī)構(gòu)共形成專題報告225份,向黨中央和國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)通報巡視情況59次,向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專題報告89份,推動相關(guān)部門和領(lǐng)域黨組織加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅決貫徹黨的路線方針政策。理想信念宗旨是共產(chǎn)黨人的“天理”和“王道”。巡視以黨章黨規(guī)和系列講話為準(zhǔn)繩,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊“總開關(guān)”,時刻想著黨中央的政治、黨中央的大局,從言到行都體現(xiàn)“四個意識”。

不負(fù)重托,不辱使命。巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的利劍,離不開巡視干部的辛勞和付出。廣大巡視干部無私奉獻(xiàn),勇于擔(dān)當(dāng),經(jīng)受鍛煉考驗,為全面從嚴(yán)治黨作出了貢獻(xiàn)。巡視組始終把思想政治建設(shè)放在首位,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,提高思想政治水準(zhǔn)和政策把握能力。從敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔巡視組組長、副組長,把政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的紀(jì)檢、組織、審計、財政等領(lǐng)域的干部安排到巡視一線。黨的十八大以來,中央派出巡視組160個組次,抽調(diào)2000余人次,巡視成為錘煉干部黨性的大熔爐。加強(qiáng)巡視組黨支部建設(shè),強(qiáng)化日常教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律及各項紀(jì)律,防止跑風(fēng)漏氣、超越權(quán)限、以巡謀私,對不適合做巡視工作的干部堅決調(diào)離,違反紀(jì)律的嚴(yán)肅查處,維護(hù)了隊伍純潔。巡視干部要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁,無須揚(yáng)鞭自奮蹄,不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

梳理、歸納、提煉、總結(jié)。2015年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,為全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)巡視發(fā)揮了重要作用。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐的發(fā)展,黨中央對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作又作出一系列新部署,對深化政治巡視提出新要求?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對巡視監(jiān)督作出新規(guī)定,迫切要求再次修訂巡視工作條例。為此,黨中央作出修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定。修改工作嚴(yán)格遵循黨章,根據(jù)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持依規(guī)依紀(jì)、必要可行、突出重點的原則,在全面、系統(tǒng)總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對原條例進(jìn)行增加、補(bǔ)充和完善,把政治巡視、中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、實現(xiàn)一屆任期全覆蓋等新探索上升為制度成果,既體現(xiàn)黨中央精神、又符合實踐發(fā)展需要,有利于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,指導(dǎo)工作、提高實效,推動巡視工作向縱深發(fā)展。各級黨組織和黨員干部要提高政治站位和政治覺悟,深刻理解條例的精神實質(zhì),密切聯(lián)系實際,學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好。要加強(qiáng)對條例落實情況的監(jiān)督檢查,執(zhí)行不力就要嚴(yán)肅問責(zé),維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

始終堅定“四個自信”。辦好中國的事,關(guān)鍵在黨,根本上要靠堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們一黨長期執(zhí)政、全面執(zhí)政,最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的有效監(jiān)督,實現(xiàn)黨的歷史使命必須破解自我監(jiān)督這個難題,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制。信任不能代替監(jiān)督,信任是前提,監(jiān)督是為了支撐信任。我們黨通過巡視完善黨內(nèi)監(jiān)督,把客觀存在的問題揭擺出來,展現(xiàn)了高度自信和堅強(qiáng)定力,贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴。巡視的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題,但決不能忘記在兩個百年奮斗目標(biāo)引領(lǐng)下,中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的大背景,決不能忽略被巡視單位在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下取得的成績。要伴隨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神,掌握其中蘊(yùn)含的立場、觀點和方法,運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論判斷形勢、分析問題,堅定對黨的事業(yè)、國家命運(yùn)、民族前途的信心。我們面對的問題是長期形成的,解決起來必然要經(jīng)歷一個長期過程,政治巡視也將在實踐中不斷完善。只要我們保持堅強(qiáng)定力,敢于正視現(xiàn)實、直面矛盾,把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,就有信心跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期律,探索出一條實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的道路,永葆先進(jìn)性純潔性,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

編輯:李敏杰

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關(guān)鍵詞:巡視 政治 黨中央 中央 監(jiān)督

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