截至目前，北京市東城區(qū)非公有制企業(yè)約有5.4萬家，其中工商聯(lián)會員企業(yè)2200余家，骨干企業(yè)800余家。近年來，北京市東城區(qū)以加強基層商會建設為抓手，創(chuàng)新構建了區(qū)工商聯(lián)指導、街道地區(qū)黨委領導、商會自主運轉的三級聯(lián)動工作機制，形成了獨具特色的工作品牌，有力推進了非公有制經濟“兩個健康”。

■先行先試完善機制

以工商聯(lián)（商會）為非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的抓手，北京市東城區(qū)早在1998年就開始著手鋪開基層商會建設。當年的9月，北京市東城區(qū)工商聯(lián)在轄區(qū)內的和平里街道成立了北京市工商聯(lián)系統(tǒng)首家街道分會。至2001年9月，原北京市東城區(qū)10個街道全部成立工商聯(lián)分會。2009年，轄區(qū)內的北京站、雍和園和南鑼鼓巷3個特色街區(qū)分會相繼成立。2010年9月，北京市東城區(qū)工商聯(lián)成立全市第一家樓宇分會———東方燕都分會；同年完成了北京東城區(qū)南片（原崇文區(qū)）7個街道分會的組建。2011~2012年，相繼成立了法律、科技、金融服務、文化產業(yè)等4家功能性分會。2013年4月25日，按照中國工商業(yè)聯(lián)合會新章程規(guī)定，基層組織稱謂由分會變更為商會。東城區(qū)商會組織在17個街道實現(xiàn)全覆蓋，由此獲得全國工商聯(lián)工作“十大創(chuàng)新”獎。這些年以來，這些基層商會在吸納和管理會員、聯(lián)系和服務企業(yè)、促進地區(qū)經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定等方面，都發(fā)揮了積極作用。

隨著基層商會組織不斷建立，北京市東城區(qū)工商聯(lián)及時制定《關于加強新形勢下工商聯(lián)基層商會建設工作指導意見》，按照統(tǒng)戰(zhàn)性、經濟性、民間性統(tǒng)一的要求，明確基層商會的功能定位和有關業(yè)務。街道、地區(qū)將商會組織建設納入“大黨建”盤子，通盤予以謀劃部署，與經濟建設、黨的建設、工會建設、社會建設實現(xiàn)了無縫對接，并指派一名班子成員聯(lián)系商會，使商會工作做到了有專人管。區(qū)委、區(qū)政府為基層商會配備了專職工作者，使商會工作做到了有專人干。北京市東城區(qū)工商聯(lián)積極協(xié)調，使各商會擁有了專門的辦公場所，并配備了電腦等辦公用品。同時，商會落實了月例會工作制度，確保了工作的規(guī)范有序。

■強化服務打造品牌

圍繞區(qū)域中心工作和會員發(fā)展兩個主題，北京市東城區(qū)工商聯(lián)各基層商會結合自身特點，積極探索創(chuàng)新服務載體開展工作。如：雍和園商會聚集產業(yè)鏈上下游資源，引導龍頭企業(yè)上市融資，實現(xiàn)了跨區(qū)域和國際化發(fā)展；金融服務商會著眼中小微企業(yè)融資難題，與3家銀行簽訂6億元額度無抵押貸款授信合作協(xié)議，幫助會員獲得無抵押貸款；法律商會定期開展免費咨詢服務，促進了企業(yè)的法律維權；永外商會積極協(xié)助會員企業(yè)改造轉型，提升了區(qū)域內產業(yè)層級；東華門、天壇等街道商會成立“勞動爭議調解中心”，促進了構建和諧勞資關系。

北京市東城區(qū)工商聯(lián)以理想信念教育為基，打造非公有制經濟“兩個健康”服務品牌。北京市東城區(qū)工商聯(lián)引領各基層商會不斷深化“美麗東城我參與幸福東城我奉獻”理想信念教育實踐活動，以商會組織為依托，輻射全區(qū)非公企業(yè)，開展培訓咨詢、走訪調研、主題宣傳、文體活動、技能知識競賽等活動100余次，會員參與率達100%，切實增強了非公有制經濟代表人士的理想信念。各基層商會連續(xù)11年開展“為千戶家庭送溫暖”活動，共計捐款捐物價值1038.9萬元，參與企業(yè)2874家，扶貧助困16859人次，此項活動已成為北京市東城區(qū)扶危濟貧的品牌工程，榮獲全國工商聯(lián)2013年全國地市級和中心城區(qū)工商聯(lián)工作十大創(chuàng)新。南鑼鼓巷商會大力加強誠信經營示范街建設，發(fā)布了96字的《南鑼公約》，并與區(qū)法院簽署《誠信共建備忘錄》，在全國工商聯(lián)系統(tǒng)2014年度工商聯(lián)（商會）亮點系列評選活動中，該做法榮獲“2014年度商會工作十佳服務典范”。

■接好“地氣”

促進“兩個健康”

北京市東城區(qū)立足首都中心城區(qū)非公有制經濟資源相對豐富的實際，以商會為抓手，把非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作切實落地基層。其實踐有力促進了非公有制經濟的“兩個健康”。

基層商會發(fā)揮了“抱團取暖”的作用，把民企“小舢板”組合成了民企小“航母”。例如，推進4家會員企業(yè)“新三板”上市；引導民營企業(yè)參與混合所有制經濟，與東城區(qū)國資委等單位進行工作對接，促成兩家會員企業(yè)與國企簽訂了合作協(xié)議?；鶎由虝l(fā)揮了“把人組織起來”的作用，團結、教育、引導非公有制經濟代表人士進一步堅定理想信念，既發(fā)展生產，又以光彩事業(yè)為載體，積極回饋社會，促進社會和諧。

北京市東城區(qū)的這一探索也為統(tǒng)戰(zhàn)工作落地基層提供了有益借鑒。新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作向社會面拓展，向基層延伸，是一個顯著趨勢。建設好基層商會，能夠很好地讓非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作接上和接好“地氣”。

其一，基層商會堅持圍繞街道、地區(qū)的中心工作，積極凝聚人心、匯聚力量，促進經濟發(fā)展，促進社會和諧。例如，北京市景山街道商會建立非公企業(yè)聯(lián)合黨委，有力地促進了非公黨建工作；南鑼鼓巷商會積極參與社會服務管理，為南鑼鼓巷地區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調整發(fā)揮了重要作用。

其二，商會直接為基層會員企業(yè)，特別是中小微企業(yè)服務，能夠最大限度地整合非公有制經濟力量，為地區(qū)經濟發(fā)展作貢獻。

其三，基層商會還具有貼近基層的天然優(yōu)勢，能夠讓群眾真正得到實惠。例如，北京市天壇街道商會將“送溫暖活動”延伸到每年的幾個重大節(jié)日之中，真正做到了常態(tài)化，形成了該街道光彩事業(yè)的特色品牌；北京市東四街道商會建立的非公有制經濟人士直接聯(lián)系受助家庭的光彩事業(yè)工作模式，讓不少貧困群眾得到幫助。（郝國信趙志高范光建）