援疆要始終堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，著力解決受援地群眾牽腸掛肚的民生問題，不斷提升各族群眾幸福感、獲得感；聚焦扶貧攻堅(jiān)，探索和深化“北京援疆＋駐村工作隊(duì)”模式，在因地制宜、精準(zhǔn)施策、力求實(shí)效上下功夫；著力發(fā)展做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化工人，使更多群眾能夠穩(wěn)定就業(yè)，與全國人民一道脫貧奔小康。

北京市對口支援新疆和田已經(jīng)20年了。20年來，特別是黨的十八大以來，北京一批批援疆干部人才的足跡深深地印刻在昆侖山腳下的大地上，一個(gè)個(gè)援疆項(xiàng)目在受援地落地生根，開花結(jié)果，造福一方。

近日，北京市援疆和田指揮部黨委書記、指揮盧宇國接受本報(bào)記者采訪，他表示，北京市援疆始終堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，著力解決受援地群眾牽腸掛肚的民生問題，不斷提升各族群眾幸福感、獲得感；聚焦扶貧攻堅(jiān)，探索和深化“北京援疆＋駐村工作隊(duì)”模式，在因地制宜、精準(zhǔn)施策、力求實(shí)效上下功夫；著力發(fā)展做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化工人，使更多群眾能夠穩(wěn)定就業(yè)，與全國人民一道脫貧奔小康。

提升各族群眾獲得感

記者：在新一輪援疆中，北京市對口支援和田地區(qū)和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十四師昆玉市。十八大以來，北京市累計(jì)投入援疆資金103億元，實(shí)施項(xiàng)目832個(gè)。其中，在改善民生方面主要做了哪些工作？

盧宇國：“十二五”期間，北京對口支援和田始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，做讓更多群眾直接受益的事，積極推進(jìn)安居富民、定居興牧、棚戶區(qū)改造等城鄉(xiāng)住房建設(shè)，同步做好居民集中區(qū)道路、供排水、農(nóng)村安全飲水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、特色手工業(yè)和旅游業(yè)。注意引入先進(jìn)的理念，將改善住房條件與提高居住品質(zhì)、推進(jìn)就近就業(yè)結(jié)合起來，使群眾真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。十八大以來，北京市累計(jì)安排援疆資金23．4億元，完成安居富民、定居興牧16萬余戶，實(shí)施3000余戶棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)自住房改造，80余萬群眾住房條件得到根本性改善；新建改擴(kuò)建4個(gè)城鎮(zhèn)水廠，實(shí)施安全飲水工程，近30萬人喝上放心水。

去過和田的人都了解，新一輪援疆前，和田地區(qū)教育硬件條件較差，高中和幼兒園學(xué)位嚴(yán)重短缺，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。全地區(qū)除了和田市，幾乎每個(gè)縣里都沒有正規(guī)高中，很多80后、90后年輕人，沒有接受良好教育，不能掌握國家通用語言，嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活。因此，我們在教育方面投入比重較大，超過全部援疆投入的25％。新建、改擴(kuò)建學(xué)校58所，北京對口援建的和田縣、墨玉縣、洛浦縣結(jié)束了沒有普通高中的歷史。同時(shí)，對50所農(nóng)村學(xué)校供暖設(shè)施進(jìn)行改造，受援地學(xué)生入學(xué)率、教學(xué)質(zhì)量、漢語水平等都有很大提升。

“造血”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

記者：“十二五”期間，北京援疆可能更多的是打基礎(chǔ)、加強(qiáng)輸血，“十三五”期間北京援疆的重點(diǎn)是什么？

盧宇國：如果說過去5年更多是輸血式援助，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)輸血向造血轉(zhuǎn)變。輸血變造血，過去也提，但客觀地說推進(jìn)很困難，因?yàn)楫?dāng)時(shí)最急需的還是輸血。經(jīng)過5年的建設(shè)，受援地社會事業(yè)和公共服務(wù)能力有了很大提升，急需輸血的領(lǐng)域有所減少。所以，接下來要更加注重提高和田自我發(fā)展能力和內(nèi)生動力。

如何提高受援地造血功能呢？最有效的方式就是做好產(chǎn)業(yè)援疆。“十三五”期間，我們加大產(chǎn)業(yè)援疆投入力度，北京產(chǎn)業(yè)援疆資金由“十二五”時(shí)期的10．7億元提高到現(xiàn)在的28．5億元，翻了一倍多。經(jīng)過多年探索，產(chǎn)業(yè)援疆的方向和途徑已經(jīng)明確。當(dāng)前，就是要抓住沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)會，抓住北京非首都功能疏解導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)外遷機(jī)會、“一帶一路”建設(shè)給和田帶來千載難逢的歷史性機(jī)遇，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的機(jī)遇，在和田引進(jìn)對運(yùn)輸成本不敏感、原材料市場兩頭在外的電子加工業(yè)；引進(jìn)國家給予諸多優(yōu)惠政策支持、能夠大量吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的紡織服裝業(yè)；引進(jìn)利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值的食品加工業(yè)。

招商引資的思路明確后，我們近兩年新蓋27萬余平方米廠房，優(yōu)惠租賃給招商引資企業(yè)使用。就目前來看，和田的招商引資勢頭很好，可以說北京產(chǎn)業(yè)援疆實(shí)現(xiàn)了突破。

2016年，我們引進(jìn)了兩家企業(yè)落戶和田。這兩家企業(yè)用工約為1500人（主要是當(dāng)?shù)鼐S吾爾族員工），年銷售額今年有望達(dá)到3億元，職工月平均工資4000多元。其中一家企業(yè)職工中有夫妻30余對，人均日工資達(dá)140余元，高的一天能掙200多元。很多少數(shù)民族員工都以能在這里上班為榮。

和田與內(nèi)地產(chǎn)業(yè)落差較大，過去大家對產(chǎn)業(yè)援疆有疑問：當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，特別是少數(shù)民族農(nóng)民能不能順利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人？我的回答是肯定的。核心問題就是如何管理少數(shù)民族員工。我認(rèn)為，內(nèi)地企業(yè)怎么管理、漢族員工怎么管理，這里的企業(yè)、這里的少數(shù)民族員工就應(yīng)該怎么管。對當(dāng)?shù)孛褡迓毠さ墓芾?，?yīng)該堅(jiān)持這一條。實(shí)踐證明，只要管理到位，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾完全能培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)工人。