作者:中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任 張曉明

在香港回歸祖國20周年之際,習(xí)近平同志親臨香港出席有關(guān)慶祝活動,體現(xiàn)了中央政府對香港居民的親切關(guān)懷。習(xí)近平同志在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上發(fā)表的重要講話,充分肯定了香港回歸祖國20年來取得的顯著成就,精辟總結(jié)了“一國兩制”實踐積累的寶貴經(jīng)驗,為香港未來發(fā)展指路引航,是我們繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”成功實踐的科學(xué)指南。

“一國兩制”在香港的實踐取得了舉世公認(rèn)的成功

習(xí)近平同志指出:“20年來,香港依托祖國、面向世界、益以新創(chuàng),不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌,‘一國兩制’在香港的實踐取得了舉世公認(rèn)的成功?！边@是對“一國兩制”在香港實踐情況的高度評價。

習(xí)近平同志的重要講話著重從兩個方面作了論述:一是回到祖國懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程,二是回到祖國懷抱的香港繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定。這兩個方面對應(yīng)的是“一國兩制”方針的根本宗旨,即維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和保持香港長期繁榮穩(wěn)定。前者的著眼點是香港與國家的關(guān)系,特別是中央對香港的管治權(quán)是否得到落實。習(xí)近平同志指出,“作為直轄于中央政府的一個特別行政區(qū),香港從回歸之日起,重新納入國家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區(qū)基本法對香港實行管治,與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立。”在特別行政區(qū)制度和體制之下,中央擁有的權(quán)力不僅包括負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和國防事務(wù),還包括組建香港特別行政區(qū)政權(quán)機關(guān),任命行政長官和特別行政區(qū)政府主要官員,以及對基本法的解釋權(quán)和修改權(quán),等等。香港回歸以來,這些權(quán)力大多已有效行使。特別是全國人大常委會對基本法五次作出解釋,并就香港特別行政區(qū)政治體制發(fā)展問題三次作出決定,牢固確立了基本法在香港法律體系中的最高地位和中央在香港有關(guān)重大事務(wù)上的主導(dǎo)權(quán)。

香港回歸后能否保持繁榮穩(wěn)定,曾經(jīng)是香港和國際社會關(guān)注的焦點。香港回歸前一度出現(xiàn)“移民潮”,美國《財富》雜志在香港回歸臨近時甚至預(yù)言“香港已死”。香港今天的繁榮景象、穩(wěn)定局面、自由程度、民主進(jìn)步等,是許多對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)、對中國政府抱有成見和偏見的人完全想象不到的。就像習(xí)近平同志所指出的那樣,回歸后,香港自身特色和優(yōu)勢得以保持,中西合璧的風(fēng)采浪漫依然,活力之都的魅力更勝往昔。從1997年至2016年,香港本地生產(chǎn)總值年均實際增長3.2%,在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中位居前列。香港同胞的人均預(yù)期壽命屢創(chuàng)新高,男女平均預(yù)期壽命達(dá)81.2歲和87.3歲,雙雙位居全球之冠。特別是當(dāng)我們把香港取得的這些發(fā)展成就放到香港回歸不久就遭遇亞洲金融危機的巨大沖擊、后來又遭遇非典疫情和國際金融危機影響的大背景下來觀察,放到當(dāng)前資本主義國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會大環(huán)境中作比較,我們就會更加感到殊為不易。