新經(jīng)濟給社會帶來的急劇變革和利益格局調(diào)整，在網(wǎng)約車領(lǐng)域體現(xiàn)得十分充分。一方面，新經(jīng)濟的平臺化、網(wǎng)絡(luò)化特點擴大矛盾影響的范圍、深度，另一方面，網(wǎng)約車新政涉及面廣，利益博弈增加了新政落地難度。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》實施已逾半年，不少地方政府的實施細則依然沒有出臺，一些已出臺細則但門檻較高的城市，網(wǎng)約車新政面臨“落地難”。

不少業(yè)內(nèi)人士和專家建議，應(yīng)充分意識到網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟對社會就業(yè)的拉動作用和社會管理模式的變革作用，建議用權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

部分城市網(wǎng)約車新政“落地難”

記者了解到，截至2017年4月24日，已有85個城市出臺了網(wǎng)約車實施細則，115個城市完成征求意見，還有100多個城市尚未完成征求意見。

在一些出臺新政的地區(qū)，政策落地依然面臨博弈局面。記者了解到，政策要求與平臺利益之間博弈的主要焦點有二：一是否落實戶籍、車輛、軸距等要求；二是接入監(jiān)管平臺的運營數(shù)據(jù)需要達到什么程度，包含哪些內(nèi)容。

實際操作過程中，一些城市考慮到本地出租車市場容量和城市發(fā)展戰(zhàn)略需求，在司機戶籍、車型價格軸距等方面進行了較多限制。一些平臺測算發(fā)現(xiàn)，在門檻較高的城市落實新政，其網(wǎng)約車運力將減少90%以上，對平臺來說可謂打擊沉重。

同時，網(wǎng)約車的平臺化特征打破了過去“公司就在本地”的傳統(tǒng)，網(wǎng)約車平臺如果沒有在當?shù)卦O(shè)立子公司，地方管理部門在監(jiān)管時有可能找不到溝通對象，加劇了解決問題的難度。

另一方面，以網(wǎng)約車平臺為代表的新經(jīng)濟借助補貼和融資快速搶占市場份額，但這種快節(jié)奏在短時間內(nèi)對傳統(tǒng)出租車行業(yè)平衡格局帶來較大沖擊。同時，在一些較高門檻地區(qū)，對網(wǎng)約車司機也造成了較大的“擠出效應(yīng)”。這些因素導(dǎo)致部分地方巡游車司機與網(wǎng)約車司機不斷產(chǎn)生摩擦。

網(wǎng)約車新政影響群體廣泛。據(jù)滴滴出行統(tǒng)計，截至2017年2月，滴滴平臺上司機注冊總量達到1750萬以上。滴滴平臺上活躍司機200萬，人均日收入超過160元，而全國各個城市出租車司機總數(shù)也達到200萬人。與此同時，滴滴背后還有數(shù)以千計的軟件和算法工程師。

各方對網(wǎng)約車新政反應(yīng)不一

記者了解到，全國各地新政落地的情況千差萬別，各方對網(wǎng)約車行業(yè)的看法也出現(xiàn)了搖擺。

一些地方新政已經(jīng)過了執(zhí)行期限，但不合規(guī)網(wǎng)約車仍在運營，巡游車司機不知道要不要留守本職工作，網(wǎng)約車司機則不知道自己要不要轉(zhuǎn)行。

據(jù)北京市交通委運輸局統(tǒng)計，網(wǎng)約車出現(xiàn)后，巡游車駕駛員收入從2013年的6500元左右，下降到2016年上半年的4500元左右。2014年至2016年，駕駛員隊伍流失將近1萬人。不過，出租車運營情況近期有所好轉(zhuǎn)。

一位不愿透露姓名的滴滴高層表示，新政出臺后，滴滴網(wǎng)約車業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了大幅下滑，司機在大量流失。

與此同時，乘客對網(wǎng)約車的選擇也出現(xiàn)搖擺。據(jù)介紹，2017年春節(jié)前，一些大城市乘客日均出租車呼叫次數(shù)從30多萬暴增到90萬，出租車在滴滴平臺的應(yīng)答率僅為40%。此外，新政逐步落地后，滴滴快專車運力減少，應(yīng)答率從2016年10月的90%降到2017年3月的50%左右，極大降低了乘客的出行體驗。

資本市場也開始猶疑，“摸不透”網(wǎng)約車平臺的市場前景。介于新政對市場的影響，不少網(wǎng)約車平臺企業(yè)的市場估值都有所下滑，也影響到了企業(yè)在國內(nèi)外布局。一些業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)風投資本對于網(wǎng)約車等分享經(jīng)濟的熱潮已經(jīng)有所消退。