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有些“奇葩證明”為何難消除?

2017年06月21日 10:41 | 作者:王慶峰 | 來源:南方日報
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最近又有一則“奇葩證明”引人注目:某地一外來務(wù)工就業(yè)人員的孩子準(zhǔn)備入學(xué),結(jié)果在積分申請表上發(fā)現(xiàn)要提供“無犯罪記錄證明”。公安機(jī)關(guān)明確不再出具的18種證明當(dāng)中,上述證明已涵括在內(nèi)。雖然最終還是開具了,但經(jīng)辦部門人員質(zhì)問教育部門:“小孩讀書與其父母有無犯罪有關(guān)嗎?難道小孩的父母有違法犯罪記錄,就可以剝奪小孩讀書權(quán)利嗎?”

想起兩年前在云南鹽津縣發(fā)生的另一起事件,一女性在外地買房時,被要求到老家派出所開具“無犯罪前科證明”。戶籍民警也在證明中加入點評:“難道有犯罪前科的就不可以買房嗎?貴單位憑什么立此項規(guī)定?”這類證明之所以“奇葩”,大抵在于有違常理,公民上學(xué)、買房、婚育等都是正常權(quán)利,和犯罪記錄何干?按照深化“放管服”的“四個一律取消”,這明顯屬于“沒有法律法規(guī)依據(jù)”的一類,只能在國家行政、司法機(jī)關(guān)政審、調(diào)查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用三類情況下開具。

但這兩則新聞的“奇葩”程度又略有不同,假如作買房之用的開證明荒謬至極,作上學(xué)之用的卻容易從現(xiàn)實中找到依據(jù)。此依據(jù)就是,父母是否有違法犯罪記錄確實和小孩的讀書權(quán)利無關(guān),但在教育資源比較緊張的情形下,家庭狀況又真切成為學(xué)校選學(xué)生的參考要素。君不見此前的民辦小學(xué)招生,一些學(xué)校對家庭狀況的探知已經(jīng)上溯到了“祖三代”?甚至單位、職務(wù)、學(xué)歷都在考查范圍內(nèi)。當(dāng)今教育越來越傾向“素質(zhì)化”探索,不少小學(xué)特別是民辦小學(xué),更樂意招收家庭狀況良好、家庭教育理念相契合的生源。可以斷言,哪怕相關(guān)條款不再硬卡“無犯罪證明”,也絕不代表學(xué)校就不重視了、不需要了,它只會以更隱匿的方式存在。

對“奇葩證明”喊了“一律取消”那么久,為何有些就是取消不了?這是因為有的證明雖然“奇葩”,但并非完全不合邏輯。比起作上學(xué)之用的開證明,有許多更有說服力的案例:如保險公司理賠時要求再三確認(rèn)身份,初衷是盡量規(guī)避被冒領(lǐng)、誤領(lǐng)的風(fēng)險;又如被作為極端案例的“你媽是你媽”,實際上是旅行社認(rèn)真核對“緊急聯(lián)系人”正確與否……再摘錄幾則“舊聞”:去銀行換殘幣,需要“非故意燒毀錢幣”證明;醫(yī)保報銷,需要“自己扭傷腳脖子”證明;辦理公積金貸款,需要“結(jié)婚前未婚”證明……相比之下,這類證明才更加具有“奇葩”性質(zhì)吧。

曾有媒體梳理“奇葩證明”,發(fā)現(xiàn)它們多與政務(wù)部門有關(guān)系,如房產(chǎn)、土地、民政、公安、社保、計生等。細(xì)究之,“奇葩”有時不在證明本身,而在辦理的過程。前不久中央提出繼續(xù)深化簡政放權(quán),“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消,能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消”,可以視作對“奇葩證明”的歸類,其中后三種類別的指向大都是服務(wù)態(tài)度和過程——明明能通過現(xiàn)有材料、信息聯(lián)網(wǎng)就足以證明的,卻一定要拐彎抹角折騰一下,老百姓怎么可能沒有怨言呢?■王慶峰

編輯:梁霄

關(guān)鍵詞:奇葩 證明 消除

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