在6月13日召開的全國深化簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議上,李克強總理強調(diào),要始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子,推動政府加快適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,打造便利、公平的市場環(huán)境,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,推動政府治理體系現(xiàn)代化。

近年來,國務院和各部門把“放管服”改革作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”,堅韌不拔地推進政府職能轉(zhuǎn)變。通過這場“深刻的刀刃向內(nèi)的自我革命”,推動了政府職能的重塑,改革了以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制,革除了與審批發(fā)證相關聯(lián)的尋租權力和不當利益,改變了與審批發(fā)證相伴的“看家本領”,推動政府加快適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求。

更為重要的是,“放管服”改革通過政府減權限權,降低了制度性交易成本,換來了市場活力和社會創(chuàng)造力的釋放,對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、加快經(jīng)濟發(fā)展新動能成長、促進擴大就業(yè)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的支撐作用日益凸顯。3年來,全國累計新增登記企業(yè)數(shù)量是商事制度改革前8年新登記企業(yè)的總和。根據(jù)世界銀行營商環(huán)境報告,中國營商環(huán)境在190個經(jīng)濟體中的排名近年來持續(xù)提高。國家統(tǒng)計局去年四季度對全國9萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示,簡政放權同創(chuàng)新支持、減稅降費一起,成為企業(yè)獲得感最強的三大政策措施。

當前,我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,積極變化不斷增加。“放管服”改革的成效有目共睹,但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比,差距仍然存在。如果說行棋開局重在“取勢”,更需要壯士斷腕的決心、勇氣和拼勁,如今改革棋至中盤,進入了攻堅期和深水區(qū),制勝關鍵在于“取實”,必須以一抓到底的韌勁做出更多、更有效的努力,讓各項改革落地生根、取得實效,這將是一個艱巨而復雜的過程。

做好今年的“放管服”改革,重點是做到五個“為”——為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利,正是以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,整體布局下一步的“放管服”改革。要圍繞降低制度性交易成本進一步深化“放管服”改革,各部門要在年內(nèi)制定出臺權力清單、責任清單,在更大范圍推廣市場準入負面清單試點,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

“放管服”改革事關全局、利在長遠。只有進一步做好簡政放權的“減法”、加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”,讓審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu),才能營造出更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為企業(yè)和群眾打開便利之門,為經(jīng)濟發(fā)展注入活力之源。(原文來源:經(jīng)濟日報  作者:萃 華)