新華社北京6月9日電(記者丁小溪、熊豐)國務(wù)院法制辦9日就《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見，旨在落實健全依法決策機制，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量，增強社會對重大行政決策的理解和支持。

國務(wù)院法制辦在關(guān)于《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》的說明中指出，目前，我國已有17個省級政府和23個較大的市政府出臺了規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章，但實踐中也存在決策尊重客觀規(guī)律不夠、聽取群眾意見不充分等問題。有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定一部規(guī)范重大行政決策程序的行政法規(guī)。

征求意見稿分為10章，共44條。除總則、決策動議、決策執(zhí)行、法律責(zé)任和附則外，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定分別作為專章予以規(guī)定。

根據(jù)意見稿，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，涉及社會公眾切身利益或者對其權(quán)利義務(wù)有重大影響的決策事項應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。聽取意見可采取向社會公開征求意見、舉行聽證會、召開座談會、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、實地走訪等多種方式。

決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的方式，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限。公開征求意見期限一般不得少于30日。

同時，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進行歸納整理、認(rèn)真研究，對合理意見應(yīng)當(dāng)采納。社會各方面意見有重大分歧的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進一步研究論證，完善決策草案。對社會各方面提出的主要意見及其研究處理情況、理由，應(yīng)當(dāng)及時公開反饋。

意見稿還規(guī)定，專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，需要進行專家論證的，應(yīng)當(dāng)組織論證其必要性、可行性、科學(xué)性等。重大行政決策的實施可能對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估，并規(guī)定未經(jīng)合法性審查，或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論。決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

中國政法大學(xué)副校長、行政法學(xué)專家馬懷德認(rèn)為，征求意見稿對公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等行政決策程序進行了規(guī)范，提出了具體可操作性要求，有助于切實規(guī)范行政行為，提高決策的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策。

社會公眾可以在2017年7月8日前登陸中國政府法制信息網(wǎng)，對征求意見稿提出意見。