新華社北京2月23日電 人民日報2月24日署名文章：讓公平正義的陽光普照

——十八大以來司法體制改革述評

人民日報記者 王比學 徐雋

1月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十次會議審議通過《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的意見》，這是中央深改小組通過的又一個司法體制改革文件。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從推進政治體制改革，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度擘畫司法體制改革宏偉藍圖，加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，推動新一輪司法體制改革大潮涌起。

這是一場氣勢恢弘的改革，這是一場影響深遠的改革?；赝母餁v程，從頂層設計到基層試點，從健全司法權(quán)力運行機制到合理配置司法職權(quán)，從提高司法透明度到加大人權(quán)司法保障力度，一系列舉措讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

（1）頂層設計推動司法改革

回望來路，不忘初心，戮力前行。

司法體制改革的路線圖，來自于黨中央的頂層設計、通盤考慮。

3年前，當中國進入改革開放第35個年頭時，世界的目光聚焦新一屆黨中央研究什么議題、作出什么決定、采取什么措施、釋放什么信號，從而判斷事關(guān)中國未來5年乃至10年的施政方針和工作重點。

2013年11月12日，當十八屆三中全會決定公布時，人們看到，在全面深化改革的千頭萬緒中，“改革司法體制和運行機制”占據(jù)了相當大的篇幅，許多新理念新思想新戰(zhàn)略首次提出，建設法治中國成為全面深化改革的鮮明目標之一。

推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度；健全司法權(quán)力運行機制，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審判者裁判、由裁判者負責……

十八屆三中全會確立的打基礎(chǔ)、謀長遠的改革舉措，奠定了本輪司法體制改革的基石，對確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全責權(quán)明晰的司法權(quán)力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)具有重要意義。

車馳雙輪，鵬展兩翼。

2014年10月20日，黨的歷史上首次以全面推進依法治國為主題的中央全會——十八屆四中全會召開，在三中全會基礎(chǔ)上對保障司法公正作出了更深入的部署。

最高人民法院設立巡回法庭、探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度、推進以審判為中心的訴訟制度改革……

許多舉措令人耳目一新，全黨全社會對推動司法體制改革充滿期待。

習近平總書記在十八屆四中全會上強調(diào)：“司法是維護社會公平正義的最后一道防線。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障?！?/p>

這一論斷有的放矢，直指現(xiàn)實中存在的突出問題：司法不公、司法公信力不高，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”。而這一切的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學、人權(quán)司法保障制度不健全。

習近平總書記多次強調(diào)，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。在推進司法體制改革和法治建設中，他理直氣壯、大張旗鼓講堅持黨的領(lǐng)導，科學回答了黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系。

“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論?！绷暯娇倳洀娬{(diào)。

他兩次主持召開中央政治局常委會會議，聽取最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報；他親自出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話或在中央政法工作會議前夕，對政法工作作出重要指示；他主持中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議，多次研究部署司法體制改革。

領(lǐng)導核心堅強有力，司法體制改革就能蹄疾步穩(wěn)。