特殊扶貧款“跑偏”被發(fā)現(xiàn)

靖西市地處祖國西南邊陲，有人口67萬人，壯族人口占總?cè)丝诘?9.4%。受歷史條件影響，靖西貧困人口有12.58萬人，貧困人數(shù)在廣西縣級行政區(qū)中排名第二。2015年，廣西審計部門在對靖西民族局少數(shù)民族發(fā)展專項資金項目進行審計時，發(fā)現(xiàn)局長謝某在審批2014年度少數(shù)民族資金發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)葡萄、百香果種植項目中存在問題，大量扶貧物資被發(fā)放給非扶貧對象。

案件線索被移送至自治區(qū)人民檢察院。2015年12月28日，自治區(qū)人民檢察院將該案線索以督辦方式交百色市人民檢察院查辦。

“對惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪必須嚴厲懲治，檢察機關(guān)必須為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保障農(nóng)民群眾切身利益！”百色市人民檢察院高度重視，于2016年1月10日對該案進行立案偵查。

“少數(shù)民族發(fā)展專項資金項目比較特殊，在百色只有靖西、那坡這些少數(shù)民族地區(qū)才能夠享受，這也成為當?shù)孛褡寰值馁Y金來源。從2012年開始，國家加大對少數(shù)民族發(fā)展的扶持力度，這筆資金來之不易，我們必須給國家和百姓一個交代?！睂０附M辦案人員、百色市人民檢察院反瀆局局長黃兆飛說。

檢察官識破隱藏的貪腐

經(jīng)過初查，專案組了解到，2014年，靖西市民族局獲得1千多萬元的少數(shù)民族發(fā)展專項資金，用于發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)葡萄、百香果種植項目。靖西市民族局使用200萬元購買了8萬株葡萄苗和23.6萬株百香果苗，在發(fā)放時，并非全部發(fā)給了貧困戶。而某公司獲得了8萬株價值56萬元的百香果苗的事實也進入了檢察官的偵查視線。

為什么民族局領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定發(fā)放苗木？專案組根據(jù)經(jīng)驗大膽假設(shè)：這背后可能存在瀆職行為以及行賄、受賄。

明確思路后，專案組兵分三路。第一小組走訪苗木市場，了解真實苗木價格；第二小組實地查看發(fā)放的苗木種植情況；第三小組收集購買合同等相關(guān)涉案材料。

經(jīng)過比對，專案組發(fā)現(xiàn)，市場上的葡萄苗和百香果苗每株價格分別為4元和1.5元，而合同上葡萄苗和百香果苗的價格每株分別為7元和4.5元，巨額的利潤收益成為突破案件的關(guān)鍵節(jié)點。

專案組順藤摸瓜找出案件涉及的各個角色，分析相互間的關(guān)系，最后確定以苗木供應(yīng)商的法定代表人黃某為突破口和切入點。經(jīng)審訊，黃某承認，其兒子與謝某曾經(jīng)是同事，該公司獲得民族局的項目緣于謝某透露消息。項目完成后，謝某索要賄賂34萬元。

獲得線索后，專案組隨即傳訊謝某到案。在大量證據(jù)面前和辦案人員耐心勸導(dǎo)下，謝某不僅承認收受苗木供應(yīng)商34萬元的犯罪事實，還交代了以借款名義向承包該局項目工程的老板索要30萬元的犯罪事實。

落實廉政風(fēng)險防范機制

2016年3月，百色市人民檢察院偵查終結(jié)，謝某涉嫌受賄被提起公訴。消息傳開后，在靖西市掀起不小的震動。靖西市黨委、政府高度重視，立即開展廉政教育，警示全市各級各部門、廣大干部職工，并再次強調(diào)進一步規(guī)范和落實重點崗位、重點人員廉政風(fēng)險防范機制。

靖西市民族事務(wù)局痛定思痛，對財務(wù)管理工作作出了新的具體規(guī)定，并加強對資金的監(jiān)督和管理，對任何資金的使用都必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定，杜絕一把手說了算的現(xiàn)象，確保2016年以來下達的資金全部投向貧困村屯和貧困對象。

“這起案件給我們系統(tǒng)帶來了極為惡劣的影響。我們民族局是個小局，在編僅10人，但民族工作任務(wù)繁重，精準扶貧任重道遠，我將以謝某案作為警示和反面教材，時刻檢點言行，堂堂正正做人，老老實實辦事，為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)?！毙氯尉肝魇忻褡迨聞?wù)局局長李永壯說。

謝某落馬后，少數(shù)民族發(fā)展專項資金獲得有效監(jiān)管使用。邊境線上的壬莊鄉(xiāng)二郎村獲得了少數(shù)民族發(fā)展專項資金扶持，該村成立了百香果種植合作社，連片種植百香果，全村人均收入大幅提高?；兼?zhèn)力行村是遠近聞名的“全國民族團結(jié)進步模范集體”，也獲得這項資金的扶持，建立了400多畝百香果種植示范基地，使得全村水果種植面積達1660畝，所有家庭百分之百種植水果，已經(jīng)從過去的“貧困村”一躍成為“先進村”。

“查辦這個案件，群眾非常高興。干部是人民公仆，就應(yīng)該踏踏實實為群眾服務(wù)。相反，為了個人利益侵害群眾利益，群眾決不答應(yīng)。希望上級部門在實施民族項目時做到公開、公正、透明，確保民族項目順利實施，真正造福于民。”壬莊鄉(xiāng)二郎村黨支部書記陳紹枝說。