進一步構建合理法律體系

然而，多位受訪專家也表示，在新形勢下，包括端午節(jié)民俗在內的傳統(tǒng)文化如何傳承下去，仍面臨一些問題。

“有關研究者認為我國在傳統(tǒng)文化保護方面‘起步晚、速度快、成效大、問題多’,這是我國傳統(tǒng)文化保護或者說非物質文化遺產保護中實現傳承發(fā)展的突出問題?！焙恼檎f，在城鄉(xiāng)一體化建設中，老城區(qū)改造、新農村建設以及區(qū)域經濟發(fā)展招商引資項目建設等區(qū)域社會經濟文化建設發(fā)展中，出現了很多問題，“比如保護措施不到位、屬地與單位管理扯皮、項目建設拆遷、環(huán)境污染、人為工程破壞等問題，還有的以口傳心授、師徒傳技等方式進行保護應用時加入功利性和隨意性，出現了對傳統(tǒng)文化遺產進行隨意改變的行為等”。

在很多業(yè)內人士看來，地方性法規(guī)和單行條例的制定，無疑在一定程度上對指導和規(guī)范保護、傳承、利用包括端午節(jié)在內的傳統(tǒng)文化起到極大的推動作用。但是，目前我國傳統(tǒng)文化保護的效果仍不樂觀，造成這種現狀的主要原因之一，就是地方立法未給傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

“很多傳統(tǒng)文化的最大特點是區(qū)域性，但針對它的地方立法大多未能做到因地制宜，還存在語言不規(guī)范、邏輯不嚴謹等技術問題，影響了地方立法的實際效率。提高傳統(tǒng)文化地方立法的質量已刻不容緩?！痹诒本氖露嗄昝袼孜幕芯康拿襟w人姚健說。

胡文臻認為，必須從基層管理層面解決傳統(tǒng)文化的本真性破壞問題，通過研究層面去偽存真，制止出現“偽民俗”現象，堅決禁止改造類工藝旅游和改造中國傳統(tǒng)文化器樂的“偽”遺產申報。

“縣級人民政府加大文化市場的執(zhí)法檢查工作，配備懂法的執(zhí)法人員工作已經刻不容緩。隨意性和侵權性是基層傳統(tǒng)文化保護、非物質文化遺產保護傳承中存在的問題。這些問題需要過硬專業(yè)知識人員和執(zhí)法守法工作人員在一線工作中徹底解決。司法機關要受理涉及傳統(tǒng)文化、非物質文化遺產案件，要依法對不同形式的侵權改編、模仿、破壞形式等進行處理。同時，司法機關還要堅決制止打擊并重罰傳統(tǒng)文化保護、非物質文化遺產傳承中的造假產品，對問題嚴重的要追究刑事責任。”胡文臻說，縣級人民政府要主動承擔起保護中國傳統(tǒng)文化的歷史責任，堅決制止因“申遺熱”帶來的突出問題。

在胡文臻看來，現有的這些省(區(qū)、市)頒布的地方性法規(guī)足夠實踐應用了，“其他未出臺縣市可以參照非物質文化遺產法，結合區(qū)域實際出臺實施細則(意見、辦法)，研究非遺保護法律法規(guī)的完善和保護傳承人的權利責任，解決好傳承人年齡結構問題、藝術失傳問題等，構建合理的法律體系”。

“結合非物質文化遺產法和相關法律關系進行法律知識的普及，將政府、企業(yè)、傳承人、消費者、購買公共服務者五者之間的法律關系以指導意見的形式制度化，實現包容性，建立具有特色的傳統(tǒng)文化產業(yè)制度?！焙恼檎f。