福建省是我國(guó)海洋與漁業(yè)大省,2016年全省實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2734億元,水產(chǎn)品總產(chǎn)量768萬(wàn)噸,均居全國(guó)第三位。近年來(lái),水產(chǎn)品安全工作呈逐漸上升趨勢(shì),生產(chǎn)環(huán)節(jié)上禁用藥的檢出率也保持在比較低的水平。但要進(jìn)一步提升全省水產(chǎn)品安全保障水平,需不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,尤其是對(duì)非藥品監(jiān)管困難、質(zhì)量安全監(jiān)管力量較弱、屬地監(jiān)管等各種問(wèn)題上。

調(diào)研組一行實(shí)地考察了水產(chǎn)品加工企業(yè),走訪了檢測(cè)機(jī)構(gòu),深入了解養(yǎng)殖基地生產(chǎn)記錄、水產(chǎn)品檢測(cè)、交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作及水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作情況并召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取泉州、廈門、漳州水產(chǎn)品食品安全保障工作介紹?！罢w的水產(chǎn)品食品安全保障工作值得表?yè)P(yáng)”,調(diào)研組在肯定工作的同時(shí),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)察看點(diǎn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢,為民主監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。針對(duì)不合格之處,大家談問(wèn)題、說(shuō)想法,直言不諱,認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出建議性意見(jiàn)建議。

本次調(diào)研與民主監(jiān)督相結(jié)合,采用“座談會(huì)+實(shí)地察看+現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”的方式,切實(shí)強(qiáng)化了民主監(jiān)督的“新”職能。調(diào)研活動(dòng)采取不事先通知的形式,由省海洋與漁業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合提出分布各地的100個(gè)察看點(diǎn),選取其中若干點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地察看;再由調(diào)研組深入一線摸準(zhǔn)情況,緊盯重點(diǎn)追蹤監(jiān)督,從水產(chǎn)品食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)等內(nèi)容,研究探討提升水產(chǎn)品食品安全保障水平的路徑和舉措,致力于推動(dòng)中央及全省關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)決策部署、政策措施落到實(shí)處,為建設(shè)食品安全放心工程獻(xiàn)計(jì)出力。

調(diào)研中,為提高監(jiān)督實(shí)效,做到對(duì)癥“開(kāi)方”,省海洋與漁業(yè)廳針對(duì)“屬地監(jiān)管”“監(jiān)管能力及經(jīng)費(fèi)”“行刑銜接和行政執(zhí)法案件移送司法機(jī)關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)”等問(wèn)題,建議進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任,政府層面以及政府與主管部門要簽訂質(zhì)量安全責(zé)任狀,健全年度管理工作評(píng)議考核機(jī)制;加強(qiáng)市縣兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍,做到有機(jī)構(gòu)、有專人負(fù)責(zé);要協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)、制定行刑銜接相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)明確司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的調(diào)查職責(zé)。

省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)以及食品生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管實(shí)施格外注重?！耙沤^水產(chǎn)品添加非法添加物,從源頭即養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁止使用孔雀石綠等非法添加物才是根本措施”,副局長(zhǎng)黃玲建議,相關(guān)部門牽頭,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì),通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)交流等手段,推動(dòng)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂,為全省水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障;加強(qiáng)部門間信息互通,及時(shí)通報(bào)食用農(nóng)(水)產(chǎn)品的抽檢信息,實(shí)施源頭追溯。

“智能化養(yǎng)殖勢(shì)在必行?！笔『{研究院產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究中心副主任張?zhí)煸凑J(rèn)為,水產(chǎn)品食品安全問(wèn)題,在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié),以及其他包括貯存、運(yùn)輸與銷售等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)普遍存在,而智慧漁業(yè)各項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用,能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)為食品安全把關(guān)。他建議,加強(qiáng)閩臺(tái)合作,推廣封閉式循環(huán)水陸基海水養(yǎng)殖。

“產(chǎn)地環(huán)境、種苗繁育過(guò)程藥物使用、養(yǎng)殖過(guò)程病害防控等引起的質(zhì)量安全問(wèn)題,建議加大產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度,加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,加大生物控制技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。”“非法使用禁用藥物行為、監(jiān)管力量薄弱、準(zhǔn)入制度尚未建立……建議政府加強(qiáng)水產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè),加大投入、強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)?！睍?huì)上,省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省食安辦、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省檢驗(yàn)檢疫局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)問(wèn)題、提建議,把調(diào)研工作做得更精、更實(shí)、更深入,將民主監(jiān)督貫穿于調(diào)研全過(guò)程。

“‘提升水產(chǎn)品食品安全保障水平’是省政協(xié)第一個(gè)民主監(jiān)督協(xié)商調(diào)研課題,要通過(guò)這次課題調(diào)研,找出當(dāng)前食品安全存在的核心問(wèn)題和解決措施?！标悩s凱總結(jié)指出,食品安全責(zé)任重于泰山,要引導(dǎo)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,把好源頭、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的安全關(guān);完善水產(chǎn)品食品安全可追溯管理體系,努力提高監(jiān)測(cè)能力,加強(qiáng)第三方快檢,借助電子平臺(tái),及時(shí)掌握數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究;要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)隊(duì)伍、人才、設(shè)備、服務(wù)、管理、監(jiān)督等各方面建設(shè),切實(shí)保障水產(chǎn)品食品安全和農(nóng)業(yè)漁業(yè)健康發(fā)展。