統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)（以下簡稱“雙一流”）的各項政策中，“一流”“世界”“高等教育強國”3個關(guān)鍵詞是非常重要的。準確理解和領(lǐng)會其涵義與精神，對“雙一流”建設(shè)至關(guān)重要。

“一流”指水平，而非層次

首先是“一流”。盡管人們可以對 “一流”的內(nèi)涵從不同方面界定，包括人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承、國際交流等，但對于“一流”究竟是一個“層次”概念，還是一個“水平”概念，卻有著不同認識。

嚴格意義上說，這里的“一流”表達的是辦學水平概念，不應是層次概念?！皩哟巍敝v的是高等學校服務(wù)對象的差異，如國家重點大學，省級重點大學，地方大學等。它們在人才培養(yǎng)層次、服務(wù)對象、建設(shè)目標等方面是不同的。而所謂“水平”，反映的主要是大學或高等教育機構(gòu)教學質(zhì)量高低，特別是他們所提供的服務(wù)或產(chǎn)品是否能適應特定服務(wù)對象或利益相關(guān)者的需求。顯然，這種“水平”對不同層次大學的涵義是不一樣的。簡言之，重點大學應滿足國家對高層次拔尖創(chuàng)新人才的要求；地方大學的重點則應注重培養(yǎng)各種技能型人才。兩者都是經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，其評價標準也是不同的，不能簡單比照，也不可互相替代。高層次不等于高水平，不同層次的大學都可以達到一流，學科也是如此。

因此，“雙一流”建設(shè)的目標不能僅僅是高層次的大學，而應該選拔和支持高水平的大學。這樣，才能真正引導高等學校提高水平，而不是追求層次。