■復(fù)航之路仍需論證

“因為沒有水，斷流，因此，大運河黃河以北段的復(fù)航還需要充分論證、審慎研究。”蘇國萃說：“黃河以北是我國傳統(tǒng)缺水地區(qū)，雖然南水北調(diào)東線工程為復(fù)航用水提供了可能性，但后續(xù)工程還存在著大量不確定因素。”

縱觀京杭運河發(fā)展史，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，自1855年黃河改道京杭運河被分成兩段之后，京杭大運河開始以黃河為界，最終形成南北分運的局面，走向不同的結(jié)局。

“沒有航運的支撐，黃河以北的京杭運河古河道呈現(xiàn)一派衰敗的景象。目前，受自然因素和人類活動的影響，河道干涸、河床裸露，部分河段成了人們傾倒垃圾和排放污水的場所，更加嚴重的是，河道和河堤被人為擠占和破壞?！碧K國萃說：“令人痛心的是，黃河以北段的運河自斷航至今不過四五十年，若再過四五十年,現(xiàn)有的河道將不復(fù)存在，后果將不堪設(shè)想。”

“內(nèi)河航運具有節(jié)能、環(huán)保、運輸成本低、較少占有土地資源的優(yōu)勢，兩千年以來，都是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分?！焙樘旎壅f：“恢復(fù)黃河以北段的京杭大運河航運功能，不僅可以連接京津冀和長三角地區(qū)，實現(xiàn)陸路水路融合發(fā)展；也可以促進沿運河兩岸文化、生態(tài)、經(jīng)濟的發(fā)展，解決大運河申遺后遺產(chǎn)利用和保護的關(guān)系?！?/p>

但是，京杭大運河復(fù)航涉及到太多層面的內(nèi)容。這不僅需要研究京杭大運河本身情況，也要基于我國社會主義初級階段的國情和國力。宋家慧說：“沒有水，復(fù)航的可能性太低。對于復(fù)航而言，仍需要進一步的充分論證和研討。”

■綜合發(fā)展呼喚“頂層設(shè)計”

“大運河自古以來就是我國貫通南北的水上交通要道，其沿線地區(qū)人口資源密集、文化底蘊深厚，連接京津冀地區(qū)和長江經(jīng)濟帶等多個國家重點戰(zhàn)略區(qū)域，從古至今，都對我國南北方之間的經(jīng)濟社會發(fā)展和文化交流作出重要貢獻，至今仍在發(fā)揮著重要作用?！睆埻┱f：“2014年申遺成功以后，大運河開始作為一項復(fù)雜的巨型遺產(chǎn)受到國際社會的強烈關(guān)注。在進入‘后申遺時代’之后，更高標(biāo)準、更加有效地保護、開發(fā)利用大運河資源，需要更高層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要更有針對性的立法?！?/p>

“這次調(diào)研通過了解運河經(jīng)濟、文化、生態(tài)建設(shè)等方面的情況，深入研究大運河保護、開發(fā)利用方面存在的問題，對‘將建設(shè)“大運河經(jīng)濟帶”上升為國家戰(zhàn)略’的可行性，以及從研究層面解決大運河建設(shè)中的問題和困難提出建議，推動提案辦理更加務(wù)實?！备梢詣僬f。

“京杭運河流淌了兩千多年，這是人類的寶貴財富，我們這一代人有義務(wù)有能力保護好它，并將一條真實的、完整而又發(fā)揮著巨大作用的大運河傳承下去?！眲⒋ㄉf：“大運河不僅要活下去，還要活得更好！”

“由于大運河的保護、開發(fā)利用是一項全局性工程，涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)、南水北調(diào)、水利工程、航運和環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展以及運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)分布轉(zhuǎn)型升級等一系列問題，目前還缺乏成熟的保護和開發(fā)體系。因此，大運河的開發(fā)、保護利用需要‘頂層設(shè)計’。”方來英說：“此外，大運河是重要的文化遺產(chǎn)，是愛國主義教育基地，大運河的歷史價值不容忽視?！?/p>

“既有區(qū)域問題，又有流域問題，大運河保護、開發(fā)利用非常復(fù)雜，建議成立國家層面的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議機制，立足于目前的地方研究機構(gòu)的經(jīng)驗，調(diào)集專家形成專家組，分門類研究保護和開發(fā)利用問題，解決實際問題。”黃文平建議道。

此外，雖然大運河沿岸城市經(jīng)濟和文化相對發(fā)達，但各地發(fā)展并不平衡，存在沿線各地文化經(jīng)濟資源整合不佳、岸線利用效率不高等問題。李津成說：“大運河水污染防治工作雖然取得一定成效，但也面臨產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)保護矛盾突出的問題。尤其是京津冀部分河段存在嚴重的斷流現(xiàn)象，周邊環(huán)境污染嚴重。同時，大運河中航運船舶帶來的污染問題也給南水北調(diào)輸水干線的水質(zhì)保護帶來較大壓力。如何解決這些問題，需要更高層面的統(tǒng)一規(guī)劃?！?/p>

歷史和現(xiàn)實都在呼喚，保護、開發(fā)利用大運河需要國家整體的統(tǒng)一規(guī)劃。

“大運河已經(jīng)流淌了兩千多年，通過我們的努力，如果能讓大運河再活2000年，那該多好！”胡剛說：“這是我們的責(zé)任，也是我們的義務(wù)?！?/p>