三、 用好政策機遇

中國的民營經(jīng)濟完全是政策的產物,緊跟政策謀發(fā)展是民營書業(yè)的重要選擇,大家都有經(jīng)驗。國家“十三五”規(guī)劃和先后出臺的規(guī)范性文件,提示了出版業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的重點,體現(xiàn)了國家的政策導向,基本上也能引領企業(yè)未來發(fā)展的方向。

國家政策對經(jīng)濟的發(fā)展有著引導、支持作用,政策對某一行業(yè)的扶持和優(yōu)惠,將會給這個行業(yè)發(fā)展帶來一定的發(fā)展空間。深刻領會、準確把握中央精神和政策走向,就能抓住未來的發(fā)展機遇?？缃缛诤?、創(chuàng)新發(fā)展,都應該選擇國家政策重點支持的方向。

(一)服務“一帶一路”戰(zhàn)略。“一帶一路”是國家長遠的根本戰(zhàn)略,基礎建設、工業(yè)企業(yè)要走出去,必然要求文化先走出去,沒有文化上的深層交流,一切都難以展開。所以國家對“一帶一路”文化走出去的扶持力度不斷加大。許多民營書企布局“一帶一路”,尋找商機,包括這次會議期間陜西成立“一帶一路民營書業(yè)發(fā)展基金”,無疑是正確的決策。需要強調的是,民營書企走出去應該充分發(fā)揮自己在開拓市場、培訓人才、出版合作的市場化特點和暢銷書及外版書出版方面的品牌優(yōu)勢,與互聯(lián)網(wǎng)文化及其他行業(yè)聯(lián)動走出去。

(二)參與公共文化服務。今年3月,李克強總理在《政府工作報告》首次提出要“大力推動全民閱讀”,3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》開始實施,“社會參與”法有規(guī)定,在出版文化服務上民營書業(yè)大有作為。國務院《全民閱讀促進條例》即將出臺,涉及全民閱讀的一系列工程如家庭讀書工程、兒童讀書計劃等已經(jīng)或即將實施,全民閱讀扶持力度不斷加大,民營書業(yè)應當積極參與,抓住商機。

(三)進入影視領域?！吨腥A人民共和國電影產業(yè)促進法》已經(jīng)正式實施,全面開放了影視業(yè)的資本市場,不少民營書業(yè)已經(jīng)試水影視,把平面出版與音像出版結合起來,發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴大產業(yè)領域已無任何障礙,是融合發(fā)展的重要方向。

(四)參與國有文化企業(yè)改革。央企與地方國企的混合所有制改革是國企改革的重要方向,正在融合發(fā)展的文化企業(yè)也不例外。習近平總書記講融合發(fā)展,就是要你中有我、我中有你,直到你就是我、我就是你。這個融合也包括了民營和國有的融合發(fā)展,打破體制和所有制的界限。民營書業(yè)如果能參與到國企混改的過程中,組成新的混合所有制的企業(yè)和單位,就會贏得新的發(fā)展優(yōu)勢。民營書企與國有文化公司、出版單位的戰(zhàn)略合作雖然經(jīng)歷了許多波折,但合作成功的案例并不鮮見,其合作前景依然值得期待,充分利用國有和民營兩個優(yōu)勢,有利于增強文化硬實力。

(五)發(fā)展外向出版。國家新聞出版廣電總局兩年前印發(fā)的《非公有制文化企業(yè)參與對外專項出版業(yè)務試點辦法》規(guī)定,參與外向型出版的民營書企在實行特殊管理股的前提下可以獲得對外專項出版權,天舟文化、時代華語在引入特殊管理股股東進行對外專項出版方面已經(jīng)作出了有益的探索,希望更多民營書企通過試點特殊管理股,進入對外專項出版領域,在走出去方面做出更大的成績,擴大自己的國際市場。

(六)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)出版。2017年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》,提出要在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡出版服務、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目服務等領域開展特殊管理股試點。國家新聞出版廣電總局也就協(xié)調推動網(wǎng)絡文學企業(yè)開展特殊管理股試點提出了意見。網(wǎng)絡文學企業(yè)通過試行特殊管理股制度可以獲得網(wǎng)絡出版權,依法規(guī)范地運營,而且可以獲得一些扶持政策。民營網(wǎng)絡文學公司引入國有股作為特殊管理股股東對內容導向進行把關,并不會失去控股權和經(jīng)營權,這對于民營網(wǎng)絡文學公司在一定程度上可以說是一個利好,擁有網(wǎng)絡文學業(yè)務或者計劃開展網(wǎng)絡文學業(yè)務的民營書企,如果符合特殊管理股試點的條件,可積極申報試點,向互聯(lián)網(wǎng)出版發(fā)展,可以得到國家的支持。

(七)重視PPP模式。PPP模式較多應用于環(huán)保和基建領域,是當前資本市場炒作的熱點之一。2016年

6月,財政部聯(lián)合文化部等二十部委印發(fā)了《關于組織開展第三批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》,首次面向文化領域征集政府和社會資本合作(PPP)項目,鼓勵社會資本進入文化領域,提高文化產品和服務的供給效率,這是公共文化服務提供方式的重大變革。參與文化領域PPP模式對于民營書企也是一個很好的機遇。

(八)抓住雄安新區(qū)發(fā)展機遇。中央最近確定的雄安新區(qū)以及擴大自貿區(qū)等,都將用新的思路和開放產業(yè)的辦法培育新的增長點,國家會出臺重大政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展,有條件的民營書企可以結合自己的發(fā)展戰(zhàn)略,提早布局,利用民營企業(yè)的靈活機制、市場活力和創(chuàng)造力,抓住機遇,謀取更大的發(fā)展。當年深圳就是民營企業(yè)率先進入發(fā)展。雄安將采取更加開放的形式發(fā)展,我認為這也是民營書業(yè)新的重大發(fā)展機遇。

總之,就是希望民營書業(yè)在出版業(yè)發(fā)揮重大作用,在經(jīng)濟領域、文化領域發(fā)揮更大的作用,為建設社會主義文化強國作出更大的貢獻。

(本文系全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員、中國出版協(xié)會理事長柳斌杰2017年4月15日在中國民營書業(yè)論壇上的講話,刊發(fā)時有刪節(jié))