管理缺位過于“粗線條”

管理缺位是建筑垃圾處理面臨的首要問題。我國現(xiàn)行的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》是2005年由原建設(shè)部頒布的。業(yè)內(nèi)人士指出，從全國角度看，這一規(guī)定頒布時間距今已經(jīng)十余年，對于建筑垃圾當(dāng)前發(fā)展出現(xiàn)的問題已經(jīng)無法完全覆蓋，一些條款過于“粗線條”，執(zhí)行效果有限。

近年來，雖有地方出臺了建筑垃圾管理規(guī)定，但普遍存在可執(zhí)行性不強(qiáng)、處理處罰力度不夠等缺陷，對建筑垃圾的管理仍處于較為模糊和粗放的水平。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員楊學(xué)武說，缺乏有效的執(zhí)法手段，也是目前主管部門面臨的突出問題。據(jù)一些一線執(zhí)法人員介紹，執(zhí)法力量、執(zhí)法依據(jù)、處罰意見和效果等存在模糊點(diǎn)，由于種種原因沒有得到完善，讓主管部門很被動。

一位垃圾處理主管部門負(fù)責(zé)人告訴記者，很多工地的建筑垃圾運(yùn)輸都是趁著夜間進(jìn)行，并且多用假牌照黑車，盡管主管部門想對其進(jìn)行處罰，但一來人、財、物等保障滯后，二來主管部門的權(quán)限有限，一些地方的各部門職能交叉，多頭管理難以形成執(zhí)法威懾力?！肮懿贿^來，也都不愿意管?！边@位負(fù)責(zé)人說。

不僅管理難，在資源化利用方面存在的現(xiàn)實(shí)困境，也讓建筑垃圾處理的前景難言樂觀。據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)，吉林每年建筑廢棄物產(chǎn)生量約為1070余萬噸，但資源化利用率約不足10%。據(jù)了解，目前吉林省共核準(zhǔn)建筑廢棄物綜合利用企業(yè)17家，主要生產(chǎn)小型空心砌塊、標(biāo)磚、地面硬化磚、城市排水溝渠用盲孔磚和水利防洪用透水磚等，但實(shí)際運(yùn)行的僅有1家，大多數(shù)企業(yè)都因投入不足或市場不好而陷入停滯。

一些主管部門負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)人士表示，建筑垃圾之所以存在隨意傾倒、管理困難等難題，源于其在儲運(yùn)、回收、利用等方面存在的突出難點(diǎn)。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，雖然大家都知道回收利用產(chǎn)品比較環(huán)保，但是企業(yè)生產(chǎn)成本比較高，選址、儲運(yùn)等耗資大，相比之下，建筑商更傾向于購買原始建材。