為進一步支持社會辦醫(yī)機構發(fā)展，日前北京市正式出臺《北京市促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展若干政策措施》，保障社會辦醫(yī)在規(guī)劃用地、政府財政投入、醫(yī)師執(zhí)業(yè)制度改革、參與公立醫(yī)院改革，以及對民辦醫(yī)院的社會監(jiān)管等方面得到更大的支持。除了對醫(yī)療機構的政策支持之外，醫(yī)生的“市場化”也將得到更大的支持，包括鼓勵到基層就醫(yī)或開設工作室；同步非全日制醫(yī)師的醫(yī)保、公積金；參與基層社會辦醫(yī)的醫(yī)生可作為職稱晉升前的經(jīng)歷等。

不得以規(guī)劃為由拒絕社會辦醫(yī)

未來，本市將合理預留醫(yī)療用地指標，并按照一定比例為社會辦醫(yī)規(guī)劃預留空間。未公開公布規(guī)劃的(涉密除外)，不得以規(guī)劃為由拒絕社會力量舉辦醫(yī)療機構。

此外，為了保障社會辦醫(yī)合理用地需求，以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地舉辦醫(yī)療機構的，土地用途和使用權人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營一年以上、符合劃撥用地目錄的醫(yī)療服務項目，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，還可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

對社會辦醫(yī)的另一重要支持舉措是，未來本市將通過政府購買服務的方式，支持符合條件的社會辦醫(yī)機構承接政府下達的相關任務，并逐步擴大購買范圍；對于符合條件的社會辦醫(yī)療機構納入急救網(wǎng)絡，執(zhí)行政府下達的指令性任務，并給予相應的補償；另外，提供基本醫(yī)療服務的社會辦醫(yī)療機構在臨床重點專科建設、人才培養(yǎng)等方面，可與公立醫(yī)療機構享受同等補助政策。

鼓勵醫(yī)生到基層執(zhí)業(yè)或開設工作室

未來本市還將創(chuàng)新醫(yī)務人員使用、流動與服務模式，積極探索建立醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師與醫(yī)療機構簽約服務或組建醫(yī)生集團等機制。

據(jù)介紹，未來將開展非全日制醫(yī)師工作制度試點，同步調整相關執(zhí)業(yè)管理、保險補貼、住房公積金、醫(yī)療責任險等配套政策。在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和基層社會辦醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，未來將可視為醫(yī)師專業(yè)技術職稱晉升前的基層服務經(jīng)歷。

另外，本市還將發(fā)揮醫(yī)保管理政策對社會辦醫(yī)的支持。對于符合條件的社會辦醫(yī)療機構，將納入全市醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍，在考慮服務內容、數(shù)量、質量、參保人員滿意度以及誠信經(jīng)營等因素的基礎上，社會辦醫(yī)還可同等享受醫(yī)保年度總量控制指標和總額預付指標等醫(yī)保政策；同樣鼓勵誠信良好的大醫(yī)院醫(yī)保醫(yī)師到基層開辦私人診所或設立私人診室。

重點支持四大方向社會辦醫(yī) 同時加強監(jiān)管

新政中明確，本市將重點支持四大社會辦醫(yī)方向，包括：在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域舉辦的醫(yī)療機構；在緊缺專業(yè)領域舉辦的醫(yī)療機構；品牌化、集團化、連鎖化經(jīng)營的醫(yī)療機構；“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、“保險+醫(yī)療”、醫(yī)生集團等醫(yī)療新業(yè)態(tài)(醫(yī)療資源薄弱區(qū)域、緊缺專業(yè)領域將由市衛(wèi)生計生委會同相關部門定期調整并向社會發(fā)布)。

未來，還將支持社會力量參與公立醫(yī)療機構改革，探索政府與社會資本合作(PPP)模式，并支持公立醫(yī)院以特許經(jīng)營方式與社會辦醫(yī)療機構開展合作。在公立醫(yī)療資源豐富的區(qū)域，將有序引導部分公立醫(yī)院改制，推動國有企業(yè)所辦醫(yī)院分離移交或改制試點；支持保險機構與公立醫(yī)院合作設立醫(yī)療機構，參與公立醫(yī)院改制重組。

為提升和保障社會辦醫(yī)的質量，新的舉措中有一條也明確提出，將嚴格對社會辦非營利性醫(yī)療機構進行監(jiān)管，包括社會辦非營利性醫(yī)療機構公開主要管理人員收入、衛(wèi)生技術人員收入總額以及關聯(lián)交易等信息。此外，原則上不允許社會辦非營利性醫(yī)療機構轉變?yōu)闋I利性醫(yī)療機構，機構需轉變屬性的，必須經(jīng)過原審批部門批準，并補交享受的減免稅款，以劃撥方式取得用地的要補辦土地有償使用手續(xù)。（記者 林艷）