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“李鬼數(shù)據(jù)”拷問(wèn)人為治理之霾

2017年03月28日 15:33 | 作者:莫潔 | 來(lái)源:光明網(wǎng)
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近日,關(guān)于環(huán)保數(shù)據(jù)造假的幾則消息讓不少人五味雜陳。因篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管行為,3月14日,四川宜賓豐源鹽化有限公司被處以100萬(wàn)元頂格罰款,并對(duì)涉案的一名責(zé)任人行政拘留五天。重拳出擊,釋放出強(qiáng)烈的打擊數(shù)據(jù)造假的信號(hào)和威懾意義。但就在緊隨其后的環(huán)保部對(duì)18個(gè)城市展開(kāi)的空氣質(zhì)量專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn),企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假現(xiàn)象仍未絕跡?!澳悴槟愕模腋晌业摹?,個(gè)別企業(yè)的違法個(gè)案并未在大范圍內(nèi)產(chǎn)生預(yù)期的威懾和警示,各中原因值得咂摸。

前有“史上最嚴(yán)環(huán)保法”的震懾,后有最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的進(jìn)一步明確,與社會(huì)環(huán)境治理共識(shí)不斷凝聚擴(kuò)大相對(duì)立的,卻是企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的“魔高一丈”。偷梁換柱,企業(yè)篡改偽造監(jiān)控?cái)?shù)據(jù);“陰陽(yáng)臺(tái)賬”避監(jiān)管,兩本數(shù)據(jù)哄騙人;暗度陳倉(cāng),斷污水注清水蒙混過(guò)關(guān);為獲好數(shù)據(jù),給監(jiān)測(cè)探頭“戴口罩”……有媒體總結(jié)出企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的七大“障眼法”?!败洝薄坝病奔媸?、手段多樣化、技術(shù)隱蔽化、利益鏈條化,不得不承認(rèn),當(dāng)下全國(guó)環(huán)保督查所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn),在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上“動(dòng)腦筋”“下死功夫”,背后是一本再好算不過(guò)的經(jīng)濟(jì)賬。有地方環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員坦露,對(duì)于一個(gè)規(guī)模企業(yè),每日治理污費(fèi)用或達(dá)十幾萬(wàn),環(huán)保設(shè)施停運(yùn)1天省下的錢就已大大超出1年罰款的費(fèi)用。“投入小回報(bào)高”,企業(yè)造假的動(dòng)力可想而知。而且一些地方“以罰代管”的治理套路已被污染企業(yè)摸透,就算被罰,不僅不會(huì)傷筋動(dòng)骨,甚至成為排污造假合理化的“護(hù)身符”。而處于環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)鏈條上的首末兩端——當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和設(shè)備生產(chǎn)以及運(yùn)維商,由于在不同面向與造假企業(yè)存在利益共謀的可能性,“李鬼數(shù)據(jù)”并不難產(chǎn)。

環(huán)保數(shù)據(jù)造假已呈利益鏈條化,盡管企業(yè)是造假的第一責(zé)任主體,但板子顯然不該只打在涉事企業(yè)身上。企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的“鍋”,不應(yīng)僅由涉事企業(yè)直接操作人員來(lái)背,潛居幕后的指揮者也應(yīng)納入執(zhí)法視野。此外,地方環(huán)保部門是否出于數(shù)據(jù)“漂白”的考量“睜一只眼閉一只眼”,設(shè)備生產(chǎn)商以及運(yùn)維公司是否以及在多大程度上“配合”了企業(yè)的“造假定制”,這些要素也都應(yīng)予以關(guān)注。唯有讓可能參與“合作”的造假鏈條各環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督的“陽(yáng)光”下,并且不斷抬高各自的違法成本,比如建立“誠(chéng)信檔案”、“黑名單”制度等,讓失信造假者在市場(chǎng)中寸步難行,各個(gè)擊破,斬?cái)嘣旒倮骀湕l才有可能。

人為的治理之霾,遠(yuǎn)比自然之霾危害更甚,修復(fù)難度也更大。理順考核等管理體制,自上而下的治理壓力才能轉(zhuǎn)換為治理的深入和落實(shí)而非弄虛作假,讓監(jiān)管者不能造假也無(wú)需造假;完善市場(chǎng)規(guī)則,抬高防假打假的技術(shù)水位線和違法成本線,在現(xiàn)實(shí)的利益權(quán)衡面前,讓污染企業(yè)不敢造假;拓寬環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)渠道,擁抱更多社會(huì)環(huán)保監(jiān)督力量,讓無(wú)處不在的“探照燈”照亮環(huán)保數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的灰色地帶,合力營(yíng)造不想造假的體制機(jī)制和善治氛圍。也唯有如此,才能托舉起“天藍(lán)水綠”的明天。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:造假 數(shù)據(jù) 企業(yè)

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