決勝貧困，煥發(fā)中國制度創(chuàng)新活力 

54年前，在焦裕祿領(lǐng)導(dǎo)下，秦寨百姓像“蠶吃桑葉”那樣，翻淤壓堿，戰(zhàn)勝鹽堿災(zāi)害；趙垛樓群眾發(fā)揚沖天干勁，挖河排澇，戰(zhàn)勝了澇災(zāi)；張莊村老少采取“扎針貼膏藥”的辦法，戰(zhàn)勝沙災(zāi)。

依靠社會主義制度的支撐，焦裕祿最終帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝“三害”。今天，決戰(zhàn)貧困，中國特色社會主義制度及其獨特優(yōu)勢依然是共產(chǎn)黨人取得勝利的根本保證。

打破思想禁錮，從群眾中找辦法，到外地學(xué)方法，蘭考在全國探索出了一系列扶貧、發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

——圍繞“人”改。樹立了鮮明用人導(dǎo)向，評選表彰兩批70名“駐村扶貧工作標(biāo)兵”，用標(biāo)兵示范作用引領(lǐng)脫貧攻堅工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅一線干部；5名優(yōu)秀村黨支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

——圍繞“事”改。整合相關(guān)部門職能，成立縣委縣政府督查局，建立大督查機制，對重點工作實行臺賬式管理、常態(tài)化督查。去年7月份至今，共開展各類督查3000余次，工作效能大幅提升。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機制，成立企業(yè)服務(wù)中心，實行“局長+1”管理模式，全程代理入駐企業(yè)手續(xù)辦理。

——圍繞“錢”改。在全國率先探索出來“先撥付、后報賬、村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)管”的扶貧資金分配使用方式，大大提升了扶貧資金使用的精準(zhǔn)度；探索建立政府主導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險保障“四位一體”的金融扶貧模式，為脫貧攻堅提供了有力的金融支持。

集中力量辦大事是中國特色社會主義制度成就偉業(yè)的重要法寶?！皩崿F(xiàn)脫貧是蘭考當(dāng)前最大的政治?！碧m考縣縣長李明俊說，蘭考把所有工作向脫貧攻堅聚焦，把各種資源向脫貧攻堅聚集，把各方力量向脫貧攻堅聚合，探索形成了“五輪驅(qū)動”“五級聯(lián)動”“一支隊伍”的工作機制，形成了人人關(guān)心扶貧、人人關(guān)注扶貧、人人支持扶貧的局面。

去年3月，蘭考縣抽調(diào)172人組建了督查調(diào)研小分隊，對貧困戶進行精準(zhǔn)再識別。為了保密，出發(fā)前10分鐘，隊員們才臨時分組并被告知當(dāng)天要去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的“回頭看”工作，僅去年蘭考就進行了3次，蘭考還建立了貧困對象動態(tài)監(jiān)測機制，實時監(jiān)測建檔立卡貧困對象情況變化。

這是蘭考集中力量做好精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。在解決“誰來扶”的問題上，蘭考實現(xiàn)了所有行政村駐村扶貧全覆蓋，從縣領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員，都有各自聯(lián)系的貧困村、貧困戶，嚴格遵守“五天四夜”工作制，不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊伍；在解決“怎么扶”的問題上，做到村村有脫貧計劃，戶戶有脫貧措施；在解決“怎么退”的問題上，蘭考嚴格按照退出標(biāo)準(zhǔn)制定了工作規(guī)范和程序，并分別由不同部門牽頭抽調(diào)人員開展了多輪調(diào)查核實工作。

四方支援也是蘭考成功脫貧的重要助力。河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到蘭考調(diào)研指導(dǎo)，負責(zé)督導(dǎo)蘭考脫貧工作的河南省人大常委會副主任段喜中每年都要往蘭考跑數(shù)十次，和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠氈摺Ｓ嘘P(guān)部門也從金融、人才等方面給予蘭考多方面支持，派駐優(yōu)秀干部掛職，率先在蘭考探索出了金融扶貧新模式。

中央和省級一些具有很強針對性的“滴灌式”創(chuàng)新舉措也密集出臺：河南省確定蘭考為改革發(fā)展和加強黨的建設(shè)綜合試驗示范縣，確定了蘭考“如期脫貧、同步小康、探路示范”的三大目標(biāo)；今年1月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，蘭考縣成為首個國家級普惠金融改革試驗區(qū)，力爭為貧困縣域探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制推廣的普惠金融發(fā)展之路。

“螺絲擰了一半就松勁，最后還是會脫落的。”蔡松濤說，脫貧就是擰到一半的螺絲，下一步，還要加緊把螺絲擰到牢靠。

道路拓展永無止境，制度完善永無止境。今天的蘭考，一場漂亮的脫貧攻堅戰(zhàn)，更讓蘭考干部群眾重新拾回了自信：蘭考不僅有能力在全國脫貧攻堅工作中立標(biāo)桿、作示范，也有決心在小康路上做出新探索、形成好經(jīng)驗。

“蘭考人民多奇志，敢教日月?lián)Q新天”。在蘭考不少地方，都懸掛著焦裕祿的這句名言。度過寒冬，巍巍“焦桐”又將繁花滿樹，每一個到此的蘭考干部都會提醒自己，脫貧只是萬里長征第一步，只有實現(xiàn)全面小康，蘭考的精神之花，才足以稱得上“完全綻放”。（完）（更多報道請關(guān)注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）