日前，一張孩子在地鐵里睡著的照片，讓許多家長看得唏噓不已。在這張照片里，一位穿著校服的小姑娘，背著書包、手里還拿著杯飲料，坐在地鐵的地板上睡著了。

“我家孩子6點起床，中午基本不休息，晚上5點半到家，作業(yè)做到九十點，累?！?/p>

“我們孩子三年級，天天功課加起來9~12項，背默讀寫一樣不差，眼睛已經(jīng)近視了。”

“我家的孩子，放學(xué)接回家只有10分鐘的車程，照樣在車上睡著了?！?/p>

……

看到照片，很多家長感嘆孩子上學(xué)太累，需要減負(fù)。減負(fù)從來不是一個新話題。從1955年教育部發(fā)出第一個減負(fù)文件后，幾乎每隔幾年，相關(guān)部門就會出臺相應(yīng)的減負(fù)政策。今年新學(xué)期伊始，上海、長沙、沈陽等地就相繼發(fā)出“減負(fù)大禮包”。

“減負(fù)令”下，下課早了、作業(yè)少了，考試的方式也變了，可孩子、家長仍是喊“累”，甚至有家長表示負(fù)擔(dān)更重、焦慮更甚。原因在哪？又該如何破解？《工人日報》記者對此進行了調(diào)查采訪。

孩子減負(fù) ， 家長增負(fù)

陳忠明是遼寧沈陽一高校教師，他的兒子今年讀五年級。

2016年底，沈陽教育局頒布“最嚴(yán)減負(fù)令”，要求教師不得不加選擇地布置教輔材料上的作業(yè)，不得布置機械性、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得布置超越學(xué)生能力的作業(yè)，不得布置要求家長完成或需要家長代勞的作業(yè)，不得要求家長批改教師布置的作業(yè)。

這不是教育部門第一次頒布“減負(fù)令”。事實上，早在1955年，教育部就發(fā)出新中國成立以來第一個減負(fù)文件《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》。之后，幾乎每隔幾年，相關(guān)部門就會根據(jù)新形勢出臺相應(yīng)減負(fù)政策。1964年、1978年、1988年、1994年、2000年、2004年、2010年……各種版本的“減負(fù)令”數(shù)不勝數(shù)。而在地方層面，各地多年來也陸續(xù)出臺相關(guān)文件，對在校時間、課后作業(yè)、考試、補課、休息和鍛煉時間等做了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。

陳忠明也能明顯感覺到此次“減負(fù)令”的力度，“現(xiàn)在，已經(jīng)沒讓家長批作業(yè)了，成績也不發(fā)到班級群里了，孩子上學(xué)的時間也大大縮短了”。

可孩子看起來是減負(fù)了，新的煩惱也跟著來了?，F(xiàn)在，孩子每天下午3時50分就放學(xué)，每周三因為老師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是2時50分就放學(xué)了?！斑@個點，讓家長怎么接？”陳忠明告訴記者，由于他是大學(xué)老師，時間相對還自由一些，兒子多數(shù)是他接送，但因為周三晚上有課，他也只能讓托管班接孩子。而托管班的費用每月在600元以上，不僅昂貴，而且很多缺乏安全保障。

誰接孩子甚至引起了教育部長陳寶生的關(guān)注。在今年的全國兩會上，他說：“基礎(chǔ)教育階段，放學(xué)之后，學(xué)生怎么辦？我到教育部工作之后在基層做過調(diào)研，好多學(xué)生家長就講這個事，這是件讓爺爺奶奶爸爸媽媽非常揪心、非常撓頭的事?！?/p>

對于這個問題，各地也進行了探索。2014年起，上海市公辦小學(xué)普遍向家庭看護確有困難的學(xué)生提供課后免費看護服務(wù)；今年初，江蘇省南京市下發(fā)通知，所有公辦、民辦小學(xué)實行“彈性離校”制度，為小學(xué)生免費提供延時照顧服務(wù)。

日前，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出實行彈性放學(xué)時間，通過政府購買服務(wù)、財政補貼或與家長建立談判溝通機制適當(dāng)收費等方式對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。

不過，對于意見實施的效果，陳忠明認(rèn)為還有待觀察。