央企“走出去”成為本屆兩會(huì)熱議話題。多位代表、委員表示，眾多大型央企都曾經(jīng)在“走出去”中，付出巨額“學(xué)費(fèi)”。隨著央企“走出去”步伐提速，如何防范風(fēng)險(xiǎn)成為重要課題。

在全國(guó)人大代表、中國(guó)五礦集團(tuán)董事長(zhǎng)何文波看來(lái)，金屬行業(yè)國(guó)企“走出去”存在資源瓶頸矛盾突出、海外過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、大企業(yè)引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)傅育寧在政協(xié)小組討論時(shí)坦言，由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)，一旦項(xiàng)目所在地國(guó)家發(fā)生政局變動(dòng)或法制不完善等，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目變數(shù)。

記者了解到，近年來(lái)，中央企業(yè)“走出去”開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得了積極進(jìn)展，全球資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，業(yè)務(wù)分布全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣。以高鐵、核電、特高壓為代表，在鐵路、電力、通信、裝備制造等領(lǐng)域建設(shè)了一批在當(dāng)?shù)鼐哂惺痉缎院蛶?dòng)性的重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程。但不容忽視的是，與國(guó)際一流跨國(guó)公司相比，中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)起步較晚，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，對(duì)國(guó)際規(guī)則的熟悉和運(yùn)用不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管控能力有待提高，再加上境外投資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)別差異較大，投資監(jiān)管環(huán)境不同，境外投資面臨著較大的政治、法律、社會(huì)、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。

一位不愿意透露姓名的央企內(nèi)部人士在電話里對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，必須承認(rèn)的是，由于我國(guó)企業(yè)“走出去”仍處于探索階段，境外資產(chǎn)投資暴露出的問(wèn)題非常復(fù)雜，涉及文化、人才，甚至包括國(guó)有企業(yè)制度等諸多方面，央企境外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、重投資輕管理等問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、華菱鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)曹慧泉向記者坦言，一些法律法規(guī)客觀上影響了國(guó)有企業(yè)股權(quán)投資和對(duì)接資本的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及爭(zhēng)取和把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)的積極性，制約了國(guó)有企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資兼并和收購(gòu)相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑。

以核電“走出去”為例，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)賀禹告訴記者，國(guó)際核電市場(chǎng)非常大，機(jī)會(huì)非常好。他同時(shí)指出，核電是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“走出去”必然受各種綜合因素的影響，包括海外對(duì)中國(guó)技術(shù)和品牌的接受度、目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家的政治穩(wěn)定性、融資成本高低等。在他看來(lái)，“核電出?！边€需要從三方面下苦功。首先是“苦練內(nèi)功”，如積累國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、打響中國(guó)核電品牌知名度。他特別談到“公眾溝通”，坦言這是國(guó)內(nèi)核電企業(yè)普遍存在的短板。其次是“儲(chǔ)備人才”，即提前儲(chǔ)備具有國(guó)際化視野和能力的人才。一方面要自己培養(yǎng)國(guó)際化業(yè)務(wù)核心骨干，另一方面要招聘目標(biāo)國(guó)當(dāng)?shù)厝瞬偶爸袊?guó)留學(xué)生。第三是“抱團(tuán)出?！保ㄗh核電企業(yè)、裝備制造商、建造商等同步“走出去”，期待國(guó)內(nèi)企業(yè)在對(duì)外推廣、品牌塑造和政策支持上形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

對(duì)于央企下一步更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，傅育寧建議，國(guó)家在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)時(shí)，讓文化先行，讓消費(fèi)、民生等領(lǐng)域率先進(jìn)入，用國(guó)內(nèi)知名消費(fèi)品的品牌效應(yīng)和影響力打造中國(guó)品牌“軟實(shí)力”，助力國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”。

何文波則認(rèn)為，應(yīng)盡快培育我國(guó)金屬礦業(yè)航母，建立海外資源供應(yīng)保障體系；建議加強(qiáng)海外投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，研究制訂海外投資法規(guī)；建議進(jìn)一步發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈共享服務(wù)平臺(tái)。記者 楊燁 實(shí)習(xí)生 黃可欣