不合理收費(fèi)依然存在

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康委員在回答記者的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“營(yíng)改增之后，企業(yè)稅負(fù)減輕了，一些企業(yè)的‘獲得感’卻沒(méi)有那么強(qiáng)。這是為什么？因?yàn)樯嫫蟛缓侠硎召M(fèi)還是有很多，有些收費(fèi)看起來(lái)收的錢并不多，但占用了企業(yè)大量精力。而且在‘討價(jià)還價(jià)’中，還會(huì)產(chǎn)生不良影響?！?/p>

事實(shí)上，關(guān)于涉企收費(fèi)等影響制度性交易成本的改革始終在進(jìn)行。2013年，國(guó)家層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)496項(xiàng)，地方取消收費(fèi)600余項(xiàng)。2015年又出臺(tái)了一系列減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和企業(yè)社保費(fèi)用支出的舉措。但是，收費(fèi)項(xiàng)目繁多，收費(fèi)不規(guī)范、不透明、不合理等問(wèn)題依然存在，給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。

以遼寧為例，1月11日，遼寧省物價(jià)局公布了9起行政審批、中介服務(wù)涉企違規(guī)收費(fèi)案件，其中包括供熱協(xié)會(huì)違規(guī)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取“熱源入網(wǎng)管道維護(hù)費(fèi)”、漁政管理局向違法捕撈漁船預(yù)收罰款“保證金”、國(guó)土資源局強(qiáng)制企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)代辦土地使用證等。

國(guó)家審計(jì)署2016年三季度跟蹤審計(jì)抽查結(jié)果顯示，有4個(gè)省的11個(gè)單位在國(guó)家明令取消、停征、免征后，仍違規(guī)繼續(xù)征收或超標(biāo)準(zhǔn)征收9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等稅費(fèi)共計(jì)1.41億元。

“亂收費(fèi)問(wèn)題成為企業(yè)心中的痛。”重慶市審計(jì)局副局長(zhǎng)丁時(shí)勇委員說(shuō)，這次兩會(huì)，他帶來(lái)了關(guān)于“清理規(guī)范涉企收費(fèi)切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”的提案。

政府要給企業(yè)一本“明白賬”

“涉企收費(fèi)，哪些該交，哪些不該交，對(duì)確需保留的行政性收費(fèi)和政府性基金，政府要給企業(yè)一本‘明白賬’，將應(yīng)保留的合理收費(fèi)項(xiàng)目全部列入收費(fèi)清單，說(shuō)明保留的原因，并向全社會(huì)公開(kāi)。凡是清單上沒(méi)有的，政府部門和社會(huì)組織一分錢也不能收。只有這樣，企業(yè)在遇到‘紅頂’中介費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)、合法不合理的收費(fèi)時(shí)，才完全可以硬氣地說(shuō)不?！倍r(shí)勇委員說(shuō)。

湖北能源集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記肖宏江委員表示，一些涉企收費(fèi)不透明，他所在的企業(yè)每年都要交庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等。這些錢如何用，應(yīng)該曬出來(lái)，讓大家知道錢怎么用，用到哪了。不僅要制定收費(fèi)目錄清單，還要透明公開(kāi)。因?yàn)椤百M(fèi)”沒(méi)有法律來(lái)嚴(yán)格規(guī)定，有不規(guī)范的地方。明面上的“費(fèi)”，常有各類尋租和灰色成本。這些都可能增加企業(yè)成本，給收益預(yù)期帶來(lái)不確定性。

丁時(shí)勇委員建議，政府應(yīng)推出一批制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的清費(fèi)舉措，從源頭上降低企業(yè)的制度性交易成本。一是堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，即使是一些合法收費(fèi)項(xiàng)目也要治理，要么暫停征收，要么徹底取消；二是堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，讓那些附著權(quán)力的“紅頂中介”的收費(fèi)項(xiàng)目無(wú)所依附；三是堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步厘清政府機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界。

記者注意到，今年的政府工作報(bào)告提出，2017年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元、涉企收費(fèi)2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。