過(guò)去幾年，類(lèi)金融在獲得市場(chǎng)青睞的同時(shí)，也因“野蠻生長(zhǎng)”帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)。比如，2015下半年以來(lái)，e租寶、昆明泛亞、上海中晉等特大金融犯罪案件接連發(fā)生，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。

從“新興藍(lán)海”到“風(fēng)聲鶴唳”，在徐加愛(ài)看來(lái)，類(lèi)金融業(yè)風(fēng)波不斷的癥結(jié)所在，是因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展“缺門(mén)檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)督、缺機(jī)制”。

徐加愛(ài)認(rèn)為，當(dāng)前，類(lèi)金融企業(yè)長(zhǎng)期缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻，多數(shù)企業(yè)只需要履行一般工商登記手續(xù)就能成立，注冊(cè)資金只需認(rèn)繳不需實(shí)繳，從業(yè)資格也無(wú)限制，導(dǎo)致行業(yè)魚(yú)龍混雜。

此外，“缺規(guī)則”也為這一新興行業(yè)埋下了不定時(shí)炸彈?！敖陙?lái)，P2P行業(yè)野蠻發(fā)展，無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品金融屬性沒(méi)有明示，公司名稱(chēng)不統(tǒng)一，誤導(dǎo)欺詐公眾等，也與該行業(yè)長(zhǎng)期缺乏規(guī)則有相當(dāng)大的關(guān)系。”徐加愛(ài)說(shuō)。

為使類(lèi)金融業(yè)告別離亂叢生的無(wú)序發(fā)展，近年來(lái)，國(guó)家各部門(mén)動(dòng)作頻頻，監(jiān)管力度持續(xù)加碼。2015年，人民銀行、公安部等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2016年，銀監(jiān)會(huì)等多部委發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》……

雖然與過(guò)去野蠻生長(zhǎng)的無(wú)序狀態(tài)相比，類(lèi)金融業(yè)已走在“擁抱監(jiān)管”的路程中，但要使其從草莽到規(guī)范，仍不斷挑戰(zhàn)著監(jiān)管的智慧。

徐加愛(ài)表示，為解決規(guī)則缺失問(wèn)題，建議制定專(zhuān)門(mén)的金融安全法，對(duì)傳統(tǒng)金融及類(lèi)金融統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，明確經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)管原則和部門(mén)責(zé)任，并建議盡快出臺(tái)《非法集資處置條例》，使風(fēng)險(xiǎn)處置有法可依。

除了在立法上念緊“緊箍咒”，徐加愛(ài)認(rèn)為，當(dāng)前金融分業(yè)監(jiān)管模式存在部分監(jiān)管漏洞，且由于缺乏統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)調(diào)困難，這就需要在監(jiān)管和機(jī)制上形成合力。

他建議，設(shè)立統(tǒng)一的金融監(jiān)管委員會(huì)，實(shí)行穿透式的行為和功能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)金融行業(yè)監(jiān)管的全面覆蓋；進(jìn)一步明確細(xì)化各相關(guān)部門(mén)對(duì)類(lèi)金融監(jiān)管的職責(zé)任務(wù)，形成齊抓共管局面；建議公安部加大對(duì)跨區(qū)域重大金融犯罪案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，在金融風(fēng)險(xiǎn)突出省份建立專(zhuān)門(mén)的直屬金融犯罪偵查機(jī)構(gòu)，直接偵辦一批跨區(qū)域、危害嚴(yán)重的金融犯罪案件。