新華社北京3月3日電題：從增速大幅下滑到階段性“筑底”——民間投資走勢(shì)觀察

新華社記者安蓓、吳雨、齊中熙

1至2月同比增長(zhǎng)6.9%，1至3月增長(zhǎng)5.7%……1至8月增長(zhǎng)2.1%，2016年，民間投資增速?gòu)纳弦荒?0%以上的增長(zhǎng)平臺(tái)逐步滑落。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2016年9月。民間投資增速連續(xù)4個(gè)月回升，將全年增速水平拉升至3.2%，業(yè)界普遍認(rèn)為已實(shí)現(xiàn)階段性“筑底”。

過(guò)去一年民間投資先降后穩(wěn)的原因何在？未來(lái)如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資熱情？出席全國(guó)兩會(huì)的不少代表委員對(duì)此發(fā)表了見(jiàn)解。

解決需求不足，扭轉(zhuǎn)民資“擠出效應(yīng)”

2016年底，浙江臺(tái)州，一條長(zhǎng)269公里、總投資449億元的高鐵項(xiàng)目開工，其作為中國(guó)首條民營(yíng)資本控股的高鐵，令人矚目。

杭紹臺(tái)高鐵由民營(yíng)資本、中國(guó)鐵路總公司、浙江省交通集團(tuán)和地方政府共同出資建設(shè)，其中復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)資本占51%。

“剛確認(rèn)復(fù)星集團(tuán)牽頭這個(gè)項(xiàng)目，就有很多民營(yíng)企業(yè)表示希望參與?！比珖?guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌說(shuō)。

杭紹臺(tái)高鐵并非個(gè)案。廊涿城際鐵路作為京津冀城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，去年通過(guò)公開招標(biāo)確定民企華夏幸?；鶚I(yè)為社會(huì)投資人，資本金占比60%。

“明確民營(yíng)企業(yè)絕對(duì)控股，能有效解決‘玻璃門’問(wèn)題，有助于確保民營(yíng)企業(yè)真正能參與、能投資；有助于在項(xiàng)目中充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新、管理、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)項(xiàng)目更好實(shí)施?！眹?guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)、投資司司長(zhǎng)許昆林說(shuō)。

近年來(lái)，民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開發(fā)、配售電等領(lǐng)域逐步向民資開放，激發(fā)了民間投資熱情。然而現(xiàn)實(shí)也存在不少問(wèn)題，當(dāng)前真正破除困擾民資多年的市場(chǎng)準(zhǔn)入難題，仍在路上。

“國(guó)際市場(chǎng)疲軟出口不振，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩擠壓實(shí)體投資回報(bào)率，公共投資‘?dāng)D出效應(yīng)’顯現(xiàn)等，這些因素是去年民間投資增速一度下滑的重要原因?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員辜勝阻說(shuō)。 

他建議，進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入?！敖⑿袠I(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，逐步消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域設(shè)置的各類門檻；引導(dǎo)扶持民資進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域；‘十三五’重大項(xiàng)目和地方規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，有條件的都要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)吸引民間投資進(jìn)入，并保護(hù)

其合法權(quán)益。”

（小標(biāo)題）遏制成本上升，“組合拳”為民資減負(fù)

“全國(guó)兩會(huì)前，我走訪了很多企業(yè)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)普遍向好，特別是很多物流企業(yè)，春節(jié)一過(guò)就開工，而且業(yè)務(wù)量都增加了?！比珖?guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨說(shuō)，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)持續(xù)發(fā)力，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，過(guò)剩產(chǎn)能退出騰出市場(chǎng)空間，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)及減稅降費(fèi)讓企業(yè)投資意愿有所增強(qiáng)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)，2016年我國(guó)降低企業(yè)成本1萬(wàn)億元左右。其中，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù)約5000億元，涉企收費(fèi)減負(fù)560億元，企業(yè)用能成本減少約2000億元，前11個(gè)月利息負(fù)擔(dān)減少787億元，物流成本降低350億元左右，制度性交易成本進(jìn)一步下降。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查顯示，去年四季度，在2.3萬(wàn)家受益各類優(yōu)惠政策的企業(yè)中，受益減稅降費(fèi)政策的企業(yè)比例在40%以上。在調(diào)查收到的逾萬(wàn)條建議中，有近八成涉及減稅降費(fèi)。

“企業(yè)的土地、資金等要素成本較高?！比珖?guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)白重恩建議，要引導(dǎo)地方政府更多出臺(tái)降低企業(yè)成本普惠性政策?！捌髽I(yè)成本減輕，將拉動(dòng)更多有效投資，改善企業(yè)盈利，進(jìn)而增加居民收入、促進(jìn)消費(fèi)，一舉多得?！?/p>

（小標(biāo)題）繼續(xù)提振信心，掃清民資發(fā)展障礙

去年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，讓民營(yíng)企業(yè)家備受鼓舞。

全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶說(shuō)，“親”“清”新型政商關(guān)系提出一年來(lái)，出現(xiàn)一些新氣象?！捌髽I(yè)發(fā)展有了魂，越來(lái)越多企業(yè)家明白，企業(yè)成功靠市場(chǎng)、靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠真正的企業(yè)家精神，而不是靠關(guān)系?！?/p>

“從‘親’‘清’政商關(guān)系，到出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)吃了‘定心丸’。”全國(guó)政協(xié)委員、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中說(shuō)，“希望盡快出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施細(xì)則，讓企業(yè)家安心、放心、順心，專注于打造百年企業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)投入、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放最大的受益者之一。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期?！惫鶑V昌說(shuō)，國(guó)家一系列政策致力于掃清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，有利于民營(yíng)企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

傳化集團(tuán)去年抓住生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，投資上百億元建設(shè)公路港，實(shí)現(xiàn)超過(guò)30%的投資增長(zhǎng)率?！安粩喔纳频臓I(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家投資的信心更堅(jiān)定?！毙旃诰拚f(shuō)。