這個春節(jié)假期，和家人一起去海南三亞旅游的山東游客張女士直言自己也“時尚”了一把。她通過網(wǎng)絡平臺預約了一名當?shù)貙в?，為她和家人提供向導服務，然后通過第三方支付平臺支付了費用。旅行結束，她對這名導游非常滿意，在平臺上給這名導游打了滿分5分(2月22日《人民日報》海外版)。

從輿論上看，放開導游自由執(zhí)業(yè)的呼聲由來已久。原因在于，按照目前有關政策，導游只能通過旅行社執(zhí)業(yè)，這在客觀上容易形成依附關系，導游服務缺少能動性，服務質量堪憂，而且在從業(yè)執(zhí)業(yè)中受到旅行社利益的束縛，“拿誰的錢、聽誰的話”，在低價團、購物提成等潛規(guī)則中被迫切充當宰客的幫兇。因此，打破導游執(zhí)業(yè)的限制，有利于破除旅行社對旅游行業(yè)的壟斷，有利于促進競爭。

同時，現(xiàn)代條件下的旅游服務不再是封閉的，服務中各個要素在交通發(fā)達、高度信息化的今天，能夠充分實現(xiàn)自由組合。如旅游出行、食宿等具體事宜，游客都可以通過網(wǎng)上預約自主完成，并且有更多選擇空間。此外，旅客對導游服務越來越呈現(xiàn)出個性化需求的特點，如對陪同向導、照顧老人等方面的需求更突出。這也意味著導游作為旅游服務的要素需要獨立出來，以適應游客需求，在微觀層面實現(xiàn)最靈活、最有效的結合。

去年5月開始，國家旅游局在多個省份推出了網(wǎng)約導游試點，應該說效果要遠遠好于預期。有關數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)7天，攜程網(wǎng)九成以上的旅游者在網(wǎng)上給導游打滿分，這是對改革試點的最大肯定。當然這并不意外，誰給錢就為誰提供服務，有償?shù)膶в畏毡旧砭褪且环N交易。與傳統(tǒng)的導游模式不同，網(wǎng)約導游是給自己打工，過去則是給旅游社打工，而游客的地位也發(fā)生了變化，成了直面導游服務的“上帝”。如此便理順了服務的價值關系，促進了優(yōu)質服務的歸位。

導游是否允許自由執(zhí)業(yè)，歸根結底還是如何管理的命題。一直以來，我們對市場、對社會的管理，都習慣于分層級，行政機關管理行業(yè)、行業(yè)管理個體，這樣做既忽視了社會組織參與社會管理的作用，很大程度上也束縛了個體作為市場主體在產(chǎn)品供給微觀層面的自主調(diào)節(jié)作用，導游執(zhí)業(yè)亦是如此。

服務應當是自由的，只要規(guī)則設計合理、能夠實現(xiàn)權益的對等，其余的通過選擇、通過契約，都能夠達成契合。特別是在互聯(lián)網(wǎng)條件下，這樣的趨勢越來越明顯。比如，曾經(jīng)飽受質疑的電商、網(wǎng)約工、網(wǎng)約車等等，都在一步一步成長壯大。網(wǎng)約導游的試點也證明，由第三方平臺支付與管理、約定服務，明碼實價以及導游服務的透明公開、雙向自由選擇，得到了旅游線上平臺和導游們的積極響應，叫好又叫座。

進一步來說，放開導游自主執(zhí)業(yè)不妨更徹底些。改革是破與立的命題，不破不立，立則是管理體制機制的重構。放開導游執(zhí)業(yè)限制，導游執(zhí)業(yè)完全可以交給導游行業(yè)協(xié)會來管理與規(guī)范，由行業(yè)來設計具體的運行機制、服務方式。在監(jiān)管機構的主導下，應充分發(fā)揮市場的作用，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上預約服務平臺、第三方支付平臺，實行在線服務跟蹤、評價與監(jiān)管。其他諸如游客保險、導游社會保障等問題，則可以逐步通過立法加以細化。