注重成果轉(zhuǎn)化 委員建議“落地有聲”

一步一個(gè)腳印,每次都在提高,小步快跑讓杭州的政協(xié)協(xié)商民主平臺(tái)朝氣蓬勃。平臺(tái)搭好了,成果便是水到渠成的事。

強(qiáng)調(diào)協(xié)商成果的應(yīng)用性是杭州市政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)杭州市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治是市政協(xié)長(zhǎng)期關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,九屆、十屆市政協(xié)連續(xù)采用市區(qū)兩級(jí)聯(lián)運(yùn)方式,組織開(kāi)展半山和北大橋地區(qū)大氣環(huán)境綜合整治情況視察,跟蹤環(huán)境改善情況,取得了良好效果。一次性建言到長(zhǎng)期關(guān)注,讓建言向立體、向縱深發(fā)展。

2014年起根據(jù)浙江省政協(xié)的統(tǒng)一部署,圍繞“五水共治”開(kāi)展一系列豐富而有成效的履職活動(dòng)。九大民主監(jiān)督推進(jìn)組,組織委員聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系工程開(kāi)展視察、暗訪、課題調(diào)研、民主評(píng)議、召開(kāi)座談會(huì)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,市政協(xié)十屆十五次常委會(huì)議以“打好五水共治攻堅(jiān)戰(zhàn)--水水環(huán)境治理”為主題開(kāi)展專題協(xié)商建言。

G20峰會(huì)在杭召開(kāi)為世界打開(kāi)了一個(gè)嶄新的展示平臺(tái),市政協(xié)提出凝聚全體委員智慧和共識(shí)的推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)、打造“西湖藍(lán)等政協(xié)全會(huì)建議案,并就發(fā)揮G20峰會(huì)綜合效應(yīng)和進(jìn)一步提升杭州城市國(guó)際化水平展開(kāi)專題協(xié)商,相關(guān)協(xié)商建言得到市委、市政府高度重視,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,4000余名市區(qū)政協(xié)委員開(kāi)展“西湖藍(lán).委員行”主題活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)投身美麗杭州建設(shè)。

加大鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用、支持莪山建設(shè)“中國(guó)畬族第一鄉(xiāng)”等協(xié)商意見(jiàn),以及圍繞杭州“十三五”規(guī)劃編制若干重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研建言,提出的7個(gè)方面29條意見(jiàn)建議,圍繞“發(fā)揮‘兩區(qū)創(chuàng)建’疊加效應(yīng),深入推進(jìn)‘一號(hào)工程’”議題提出的意見(jiàn)建議,大部分被吸納到市委、市政府出臺(tái)的相關(guān)政策文件和工作部署之中。

近年來(lái),市政協(xié)在政治協(xié)商內(nèi)容、形式、方法上皆有推進(jìn)和創(chuàng)新。包括進(jìn)一步加強(qiáng)了“三化”建設(shè),建立了市委、市政府與市政協(xié)工作協(xié)商聯(lián)席會(huì)議制度,政治協(xié)商的成效更加顯現(xiàn)。中共杭州市委在加強(qiáng)政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)方面提出了許多新思路新舉措:將政治協(xié)商的內(nèi)容細(xì)化為黨委、政府及有關(guān)部門以固定的形式和時(shí)間提交政治協(xié)商的內(nèi)容和黨委、政府及其部門根據(jù)年度實(shí)際工作安排提出與人民政協(xié)政治協(xié)商的計(jì)劃提交政治協(xié)商的內(nèi)容兩大類;在原有政協(xié)協(xié)商形式的基礎(chǔ)上新增加了書面協(xié)商和懇談協(xié)商兩種形式;明確了政治協(xié)商協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備、協(xié)商活動(dòng)的組織、協(xié)商意見(jiàn)的報(bào)送和協(xié)商意見(jiàn)的處理和反饋五大程序和協(xié)商各方的責(zé)任;提出了政治協(xié)商的基本要求,明確提出“各級(jí)黨委和政府是人民政協(xié)政治協(xié)商組織實(shí)施的主體”,這是保障政治協(xié)商納入決策程序的重要之舉。對(duì)此,杭州市委還建立了“兩個(gè)納入”的政治協(xié)商保障機(jī)制,要求各級(jí)黨委和政府要“把重大問(wèn)題在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中主動(dòng)提交政協(xié)協(xié)商的要求納入黨委議事、政府工作規(guī)則;要建立政治協(xié)商辦文制度,按照黨政辦文規(guī)則,把重大事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)政協(xié)協(xié)商、政治協(xié)商過(guò)程、政治協(xié)商意見(jiàn)等納入黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)的日常辦文辦會(huì)必經(jīng)程序和重要內(nèi)容”,同時(shí),規(guī)定“凡是經(jīng)過(guò)協(xié)商的重要議題,在提交黨委和政府決策討論時(shí),應(yīng)當(dāng)附上政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn);凡是本意見(jiàn)規(guī)定的政治協(xié)商內(nèi)容未經(jīng)協(xié)商做到不上會(huì)、不討論、不決策”,使中共中央提出的政治協(xié)商“在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前”的要求真正落到了實(shí)處。

五年,全會(huì)協(xié)商5次,專題常委會(huì)協(xié)商10次,專題協(xié)商25次,政協(xié)會(huì)議協(xié)商24次,月度專題協(xié)商36次,對(duì)口協(xié)商200余次,提案辦理協(xié)商260多次。僅去年,杭州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)政協(xié)意見(jiàn)建議作出批示92件次,許多協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為市委、市政府重要決策和工作部署。

協(xié)商機(jī)制健全,協(xié)商形式豐富,協(xié)商密度增加,協(xié)商實(shí)效也大大提升,建議落地有聲。這樣的效率和反響,讓王利民和其他幾位委員心里暖暖地?！敖鼉赡?政協(xié)組織的專題輔導(dǎo)、政協(xié)講壇多了不少。最主要的是政情通報(bào)成為常態(tài),政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)緊扣年度協(xié)商議題和圍繞委員們關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題集中通報(bào)。”委員們感覺(jué)變化挺大。

制度讓協(xié)商有了硬度,程序讓協(xié)商有了熱度,而委員的熱情參與讓協(xié)商有溫度,在民主的氛圍實(shí)現(xiàn)觀點(diǎn)的碰撞,商以求同,協(xié)以成事。杭州市政協(xié)用最實(shí)用的答卷寫出了一份不一樣的精彩。