最高法認(rèn)定本案“不具有刑事處罰必要性”

2016年12月16日，最高人民法院就此案作出了再審決定書，指令巴彥淖爾市中級(jí)人民法院對(duì)本案進(jìn)行再審。

最高法認(rèn)為，刑法第225條關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定中，第四項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”是在前三項(xiàng)規(guī)定明確列舉的三類非法經(jīng)營(yíng)行為具體情形的基礎(chǔ)上，規(guī)定的一個(gè)兜底性條款，在司法實(shí)踐中適用該項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)特別慎重，相關(guān)行為需有法律、司法解釋的明確規(guī)定，且要具備與前三項(xiàng)規(guī)定行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性和刑事處罰必要性，嚴(yán)格避免將一般的行政違法行為當(dāng)作刑事犯罪來處理。

同時(shí)，最高法還認(rèn)為，就本案而言，王力軍從糧農(nóng)處收購(gòu)玉米賣予糧庫(kù)，沒有嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，且不具有與刑法第225條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪前三項(xiàng)行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性，不具有刑事處罰的必要性。

2017年2月17日，巴彥淖爾中院再審改判王力軍無罪。中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波認(rèn)為，原判決顯示，法律制度、審批制度改革和市場(chǎng)的發(fā)展相比是滯后的，而糧食收購(gòu)市場(chǎng)先行一步，在相當(dāng)程度上已經(jīng)放開了，但審批制度沒有相應(yīng)的變化，與之相配套的法律制度也沒有發(fā)生變化，于是該案判決引發(fā)廣泛關(guān)注。

再審宣判無罪，王力軍和辯護(hù)人當(dāng)庭表示，下一步將按照程序申請(qǐng)國(guó)家賠償。同時(shí)，與案件相關(guān)的法官是否會(huì)被追責(zé)，也成為很多人心中的疑問。

對(duì)此，有法律專家認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》中的明確規(guī)定，如案件符合“對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋具體條文的理解和認(rèn)識(shí)不一致，在專業(yè)認(rèn)知范圍內(nèi)能夠予以合理說明的”“法律修訂或者政策調(diào)整的”等情形，導(dǎo)致案件按照審判監(jiān)督程序提起再審后被改判的，不得作為錯(cuò)案進(jìn)行責(zé)任追究。2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》中也明確提出，法官、檢察官非因故意違反法律、法規(guī)或者有重大過失導(dǎo)致錯(cuò)案并造成嚴(yán)重后果的，不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。審理王力軍案的法官是否被追責(zé)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定來認(rèn)定。

審批制度變更，農(nóng)民無證收糧違法已成歷史

幾年前，農(nóng)民糧食經(jīng)紀(jì)人因推動(dòng)糧食購(gòu)銷流通，解決農(nóng)民賣糧難，受到農(nóng)民歡迎。

來自河北的玉米經(jīng)紀(jì)人李成成，在巴彥淖爾收購(gòu)玉米已經(jīng)4年了，他說：“這幾年我身邊大部分糧食經(jīng)紀(jì)人都沒有相關(guān)證件，我們收購(gòu)糧食也是老百姓自愿的，他們知道我們的收購(gòu)價(jià)，糧庫(kù)和深加工廠這邊的價(jià)格也都是公開的，但是老百姓自己算了一筆賬后，還是覺得讓我們收購(gòu)更方便實(shí)惠?！迸R河區(qū)本地的糧食經(jīng)紀(jì)人王玉基也說：“大部分農(nóng)民家距離糧庫(kù)、深加工廠都很遠(yuǎn)，他們也沒有脫粒機(jī)，我們就開著車把機(jī)器運(yùn)到農(nóng)戶家中，當(dāng)場(chǎng)脫粒當(dāng)場(chǎng)運(yùn)走，農(nóng)民們都愿意聯(lián)系我們?！?/p>

“對(duì)于淀粉廠來說，糧食經(jīng)紀(jì)人起到了銜接作用，像我們淀粉廠一天需要玉米1500噸左右，如果只靠農(nóng)民提供，很難滿足需求。在當(dāng)?shù)赜衩撞粔虻那闆r下，就需要經(jīng)紀(jì)人從外地運(yùn)輸，而這些都是本地農(nóng)民無法辦到的。”巴彥淖爾市巴山淀粉有限公司副總經(jīng)理魏建軍說。

據(jù)史永景介紹，2016年，我國(guó)取消了玉米臨儲(chǔ)政策。2016年11月，國(guó)家糧食局公布了修改后的《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》，明確規(guī)定，農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無需辦理糧食收購(gòu)資格。監(jiān)管權(quán)也交由糧食部門，監(jiān)管糧食收購(gòu)中的坑農(nóng)害農(nóng)、克扣水分、故意壓價(jià)等行為。

王力軍非法經(jīng)營(yíng)案已塵埃落定，在該案原審判決生效到再審判決改判生效期間，我國(guó)農(nóng)民等個(gè)人主體無證收糧構(gòu)成違法，實(shí)際上已走入歷史。

“法庭宣判我無罪，以后我還會(huì)繼續(xù)收購(gòu)玉米?！蓖趿娬f。