新華社北京1月24日電題：“下得去、留得住、干得好、流得動”：張義珍談引導(dǎo)大學(xué)生下基層

新華社記者 徐博、凌軍輝、羅鑫

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，要求加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作長效機(jī)制，確保“下得去、留得住、干得好、流得動”。人力資源和社會保障部副部長張義珍24日就此接受了新華社記者的采訪。

問：引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層的范圍有哪些？

答：從地區(qū)看重點指中西部地區(qū)、東北地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)；從單位性質(zhì)看主要包括縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位、參軍入伍、基層公共管理和社會服務(wù)崗位、社會組織、中小微企業(yè)；從行業(yè)看重點指扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；同時，既包括單位就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形態(tài)，也包括志愿服務(wù)、兼職等多種形式。

問：高校畢業(yè)生到基層工作的方向和重點是什么？

答：當(dāng)前做好引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，必須堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦高校畢業(yè)生到基層工作動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制，鼓勵和支持高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層，在基層成長成才、建功立業(yè)。

問：在引導(dǎo)高校畢業(yè)生“下得去”方面，有哪些新舉措？

答：一是更好發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，聚焦基層短缺人才，聚焦基層和艱苦貧困地區(qū)迫切需要的脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教科文衛(wèi)等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)施策開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。

二是拓展基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)空間，編制政策、編制標(biāo)準(zhǔn)向基層適當(dāng)傾斜，空缺崗位擇優(yōu)或拿出一定比例專門招錄高校畢業(yè)生，同時適當(dāng)放寬學(xué)歷專業(yè)限制、降低開考比例或拿出一定數(shù)量面向本地生源。

三是鼓勵大學(xué)生參軍入伍，進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化工作流程，吸引畢業(yè)生到軍營建功立業(yè)。

四是發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主力軍作用，挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，支持高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育符合高校畢業(yè)生特點的新就業(yè)形態(tài)。

五是創(chuàng)新高校畢業(yè)生到基層服務(wù)形式，不求所有、但求所用，鼓勵支持高校畢業(yè)生以各種靈活方式為基層發(fā)展服務(wù)。

問：在保障高校畢業(yè)生“留得住”方面，有哪些新舉措？

答：一是更好保障到基層工作高校畢業(yè)生的工資福利待遇，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。

二是落實補(bǔ)助項目。更好實施學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策，對農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專項安家補(bǔ)助。

三是注重精神激勵，將基層工作高校畢業(yè)生納入國家表彰獎勵范圍，對在基層做出突出貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生加大表彰獎勵力度，樹立扎根基層、建功立業(yè)的先進(jìn)典型。

問：在支持高校畢業(yè)生“干得好”方面，有哪些新舉措？

答：一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，面向基層工作高校畢業(yè)生建立多層次多元化的培訓(xùn)體系，開展有針對性的專業(yè)技術(shù)知識更新培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

二是拓寬晉升渠道，推行基層公務(wù)員職務(wù)職級并行制度、事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，適當(dāng)提高基層中、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例，鼓勵國有企業(yè)選人用人向基層一線傾斜，統(tǒng)籌做好特別艱苦一線工作高校畢業(yè)生交流工作。

三是完善職稱評審制度，健全符合基層實際和特點的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，對論文、科研、外語、計算機(jī)不做硬性要求，對基層專業(yè)技術(shù)人才可單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率，做出重要貢獻(xiàn)的可破格晉升職稱等級。

問：在促進(jìn)高校畢業(yè)生“流得動”方面，有哪些新舉措？

答：一是強(qiáng)化優(yōu)先從基層高校畢業(yè)生中選人用人導(dǎo)向，省以上機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員一律需有兩年以上基層經(jīng)歷，地市以上機(jī)關(guān)和省市所屬事業(yè)單位均應(yīng)拿出一定職位（崗位）面向基層人員公開遴選（招聘），推廣晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷做法，積極為基層高校畢業(yè)生拓展職業(yè)發(fā)展通道。

二是完善基層人才順暢流動機(jī)制，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動，推動政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，為高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利。