據(jù)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)駐美國(guó)記者趙新宇介紹，特朗普23日在白宮簽署了退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的行政令。在場(chǎng)的包括副總統(tǒng)彭斯、白宮幕僚長(zhǎng)普利伯斯、白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅以及特朗普高級(jí)顧問(wèn)、他的女婿庫(kù)什納等重臣。特朗普簽字后向媒體展示備忘錄并表示，“每個(gè)人都知道這意味著什么吧？好了，我們剛剛為美國(guó)工人辦了件大好事兒。”

TPP是美國(guó)、日本、新加坡等12個(gè)國(guó)家推動(dòng)的多邊自由貿(mào)易協(xié)定。艱苦談判了5年多，在去年2月正式簽署協(xié)定文本，只等各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)就可以生效。但美國(guó)國(guó)會(huì)沒(méi)有審議，也沒(méi)有批準(zhǔn)。如今美國(guó)新總統(tǒng)正式宣布退出，即便此前日本、澳大利亞都表示力爭(zhēng)保住只剩11個(gè)成員的TPP，但沒(méi)有了美國(guó)這個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，這一版跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定就是無(wú)果而終了。

眾所周知，TPP條款非常嚴(yán)苛，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)法到環(huán)境保護(hù)無(wú)所不包，并能為美國(guó)重反亞太奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。曾有專(zhuān)家表示，TPP作為一種超越主權(quán)國(guó)家的資本運(yùn)作方式，簽約12國(guó)家最終將被美國(guó)資本分層控制?？雌饋?lái)對(duì)美國(guó)如此有利的條約，特朗普為何退出，他又有著怎樣的替代方案呢？

趙新宇表示，從TPP的架構(gòu)來(lái)說(shuō)確實(shí)具有卓越的想象力，而且居然能談下來(lái)，可見(jiàn)這12個(gè)國(guó)家也沒(méi)少妥協(xié)和自我犧牲。美國(guó)前貿(mào)易代表弗羅曼1月13日還慨嘆，幾乎所有他接觸過(guò)的美國(guó)議員都認(rèn)同TPP的價(jià)值，但時(shí)間不夠了，多好的一個(gè)控制世界、制定全新貿(mào)易規(guī)則的機(jī)會(huì)就浪費(fèi)了。而特朗普入主白宮的第一天就說(shuō)過(guò)，保護(hù)美國(guó)人就業(yè)崗位的貿(mào)易策略從退出TPP開(kāi)始。

白宮新聞發(fā)言人斯派塞23日下午表示，TPP是一個(gè)包括美國(guó)和其他11個(gè)國(guó)家的多邊協(xié)定，正如總統(tǒng)多次說(shuō)過(guò)的，這種多邊協(xié)定不符合美國(guó)最佳利益，他正在盡快提升貿(mào)易政策，加強(qiáng)美國(guó)工人和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這一行政舉措將引領(lǐng)美國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)入全新時(shí)代，特朗普政府將尋求與全球盟友的雙邊貿(mào)易機(jī)會(huì)，這是特朗普政府想要在全世界實(shí)現(xiàn)自由和公平貿(mào)易的強(qiáng)烈信號(hào)。

其實(shí)，特朗普在他那本暢銷(xiāo)書(shū)《交易的藝術(shù)》里說(shuō)過(guò)，把已經(jīng)關(guān)閉的問(wèn)題重新拿出來(lái)談判，可以制造杠桿，用以交易你真正在乎的東西?，F(xiàn)在宣布退出TPP，等于把已經(jīng)敲定的貿(mào)易協(xié)議又放回桌上，接下來(lái)跟亞太國(guó)家重新談，美國(guó)新政府就是如此強(qiáng)硬，你們看著辦，美國(guó)也必然開(kāi)出更高的要價(jià)。

如上述觀察所說(shuō)，宣布退出TPP，等于把已經(jīng)敲定的貿(mào)易協(xié)議又放回桌上，跟有關(guān)亞太國(guó)家重新逐一死磕，而這一次美國(guó)盤(pán)算的是更高的要價(jià)。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨認(rèn)為，這種說(shuō)法并不十分準(zhǔn)確。對(duì)于多邊貿(mào)易安排，美國(guó)并不是把TPP否掉以后再將它重新拿出來(lái)談判，拿出更高要價(jià)。特朗普對(duì)于對(duì)外貿(mào)易政策有結(jié)構(gòu)性的改造，特朗普強(qiáng)調(diào)的是所謂公平的貿(mào)易，所謂公平的貿(mào)易就是要在美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位下獲得對(duì)美國(guó)有利的自由貿(mào)易安排，他所有簽署的貿(mào)易協(xié)定必須有利于買(mǎi)美國(guó)貨、雇美國(guó)人的目標(biāo)?？偟膩?lái)說(shuō)，在特朗普否定TPP之后，美國(guó)所已經(jīng)簽署的差不多14個(gè)多邊、雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定，基本上都處在巨大的不確定性當(dāng)中，意味著特朗普將改變對(duì)外貿(mào)易自由化的基本路徑，由過(guò)去多年兩黨一直推行的多邊框架自由貿(mào)易安排，開(kāi)始轉(zhuǎn)向一對(duì)一的雙邊模式。對(duì)所有國(guó)家都追求他所具有的大國(guó)模式對(duì)小國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)。

特朗普認(rèn)為“買(mǎi)美國(guó)貨、雇美國(guó)人”的貿(mào)易策略從退出TPP開(kāi)始。而美國(guó)前貿(mào)易代表弗羅曼這個(gè)月13日還慨嘆，幾乎所有他接觸過(guò)的美國(guó)議員都認(rèn)同TPP的價(jià)值，認(rèn)為特朗普浪費(fèi)了一個(gè)制定全新貿(mào)易規(guī)則的機(jī)會(huì)。退出TPP對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)究竟意味著怎樣的前景？保護(hù)就業(yè)和控制世界，美國(guó)的新舊理想能否實(shí)現(xiàn)？楊希雨認(rèn)為，這恰恰是美國(guó)當(dāng)下關(guān)于燃眉之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)之間的糾結(jié)。

楊希雨表示，TPP對(duì)于美國(guó)的利益在于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，而美國(guó)第一的保護(hù)主義在于解決美國(guó)當(dāng)下的燃眉之急——美國(guó)制造業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重空心化。嚴(yán)重空心化之后不僅影響到美國(guó)國(guó)立的基礎(chǔ)，而且最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——美國(guó)的工人或者美國(guó)就業(yè)人員的平均收入明顯下降，兩者之間他顯然選了后者。但是特朗普并不是沒(méi)意識(shí)到該戰(zhàn)略意義，而是意識(shí)到有比抓長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)更緊迫的問(wèn)題，就是得把美國(guó)工人的工資提高，否則他四年任期結(jié)束后，也干不下去。因?yàn)槟馨阉粕蟻?lái)的，就是第一收入，所以在兩個(gè)都很重要的時(shí)候，他選擇了燃眉之急而不是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。

西方主流財(cái)經(jīng)媒體基本異口同聲的說(shuō)，退出TPP對(duì)美國(guó)沒(méi)有好處，而且會(huì)是中國(guó)的重大利好。真的是這樣嗎？希雨指出，TPP的退出，對(duì)中國(guó)沒(méi)有直接的重大戰(zhàn)略影響，中國(guó)照樣走自己的路，就是推進(jìn)地區(qū)貿(mào)易投資自由化。無(wú)論是中國(guó)還是國(guó)際社會(huì)有關(guān)國(guó)家，地球還得轉(zhuǎn)，自由貿(mào)易還得搞，不搞TPP、不搞多邊，但多邊不可或缺，人們就自然考慮到了RCEP的問(wèn)題。實(shí)際上也預(yù)先給中國(guó)敲了警鐘。美國(guó)將集中的精力轉(zhuǎn)向一對(duì)一的雙邊貿(mào)易自由化談判。在這方面，中國(guó)也必須要未雨綢繆，面對(duì)“咄咄逼人”的新型貿(mào)易保護(hù)主義的進(jìn)攻或是壓力，特別要汲取當(dāng)年里根政府打壓當(dāng)時(shí)蒸蒸日上的日本經(jīng)濟(jì)的一系列貿(mào)易保護(hù)主義做法，淡定的、穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)美國(guó)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，也意欲著巨大的機(jī)遇。

另一方面，特朗普將于1月27日與到訪的英國(guó)女首相特蕾莎·梅會(huì)晤，1月31日與墨西哥總統(tǒng)涅托會(huì)晤。預(yù)計(jì)這兩次會(huì)談上，特朗普重視的貿(mào)易協(xié)定締結(jié)及重新談判將成為主要議題。而且，英國(guó)成為首個(gè)對(duì)象。

楊希雨觀察認(rèn)為，第一，特朗普會(huì)將此看成是重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，當(dāng)“硬脫歐”的英國(guó)首相來(lái)訪時(shí)，無(wú)論是在象征意義上還是實(shí)際意義上，要大量加強(qiáng)美英關(guān)系，給有脫歐圖謀的歐洲國(guó)家制造“榜樣”。英國(guó)脫歐之后，英美關(guān)系不是不好，而是更好，這是他的戰(zhàn)略。第二，特朗普本身就反對(duì)多邊主義，他要搞一對(duì)一的死磕，雙邊FTA的框架，因此他會(huì)抓住美英自由貿(mào)易談判的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，美英之間現(xiàn)在互有需求。特蕾莎·梅決定“硬脫歐”時(shí)，必須要針對(duì)主要貿(mào)易伙伴，一個(gè)個(gè)搞好自由貿(mào)易框架，減少英國(guó)脫歐對(duì)英國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的嚴(yán)重沖擊，而且雙方都有意要利用此事，給歐洲國(guó)家一點(diǎn)顏色看看。