郭云算了一筆賬，5畝地種桃樹，5畝種小麥和玉米，每年收入至少35000元。

然而，村里剛開始只給每年每畝地1000元的租賃費用，后將價格提高到2000元。

郭云還是沒同意，但沒多久，村里趁她不注意，把桃樹全部割斷，麥子壓壞。她不得不接受現(xiàn)實，把地租出去。

村里給她提供了兩個選擇：要么每畝地每年領(lǐng)取2000元租金，要么政府送她家一套社區(qū)的別墅，以12.3萬的價格抵押租金，直到房租累積下來與別墅的價格相等，再領(lǐng)取租金。

她選擇了后者，領(lǐng)了套別墅。但因為家里沒錢裝修，別墅空了3年。

對于未來，她很擔心政府以后是否會按期給村民們租金。

許昌縣陳曹鄉(xiāng)崗黃村里土地被租用的村民已經(jīng)開始面臨這個問題，他們至今沒有拿到2016年的租金。

從降溫到整改

“我本以為能依靠強大的政府做后盾，給家鄉(xiāng)百姓做點好事，卻被政府給坑慘了?！毕肫鸾?000萬的債務，劉巖就對當時腦袋一熱而做的決定感到后悔不已。

過去的近4年里，他的地位從“政府心目中的寵兒”直線下降到“姥姥不疼，舅舅不愛”。

劉巖發(fā)現(xiàn)，河南省官方不再提新型農(nóng)村社區(qū)，也不再制定新政策繼續(xù)推動社區(qū)建設(shè)。

張華密切關(guān)注河南省的動向，他也注意到，2013年，河南省對新型農(nóng)村社區(qū)“踩了急剎車”，“新領(lǐng)導不提了，導向變了，下面的政府對于社區(qū)的熱情慢慢就淡了，省委農(nóng)辦也不再提了?！?/p>

就連村民也發(fā)覺到政策的變化。郭家村的一位村民說，2012年時，鄉(xiāng)里、村里不讓蓋新房，還會開著掛喇叭的車四處宣傳。2013年，村里逐漸不再宣傳，且前兩年又允許村民自己建房。

劉巖說，過去幾年里，原來積極配合他進行社區(qū)建設(shè)的官員，已調(diào)至其他崗位。新上任的相關(guān)官員，對于他的訴求，總以正在溝通、正在想辦法解決等托詞回復他。

其實，從2014年起，河南省已經(jīng)開始整改新型農(nóng)村社區(qū)的遺留問題。據(jù)《半月談》報道，河南省委農(nóng)辦一位負責人表示，2014年經(jīng)過全省范圍摸底調(diào)查后明確提出：已經(jīng)開建的要盡快完工，避免形成“半拉子”工程；建好的要完善公共設(shè)施，確保農(nóng)戶搬遷；尚未開工的則要重新論證，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外不允許再建新型農(nóng)村社區(qū)。

2016年11月下旬起，河南省各市縣陸續(xù)召開會議，傳達河南省新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作會議精神。

新京報記者獲得了一份河南省新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作聯(lián)席會議文件，內(nèi)容為河南省國土資源廳解決社區(qū)涉及土地管理問題的實施方案。

方案提出了明確的整改時限，要求力爭在2017年底前解決60%的新型農(nóng)村社區(qū)涉及土地管理的有關(guān)問題，2018年底完善提升，基本完成整改任務。

根據(jù)河南省的要求，各地市、縣先后制定了相關(guān)的整改方案。

新京報記者獲得了尉氏縣的整改方案。方案明文規(guī)定允許將社區(qū)房屋面向全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域進行銷售。此舉明顯違反了土地管理法。

在鄭風田教授看來，宅基地只能在行政村內(nèi)部交易，當?shù)卣疀]有權(quán)力違背這條規(guī)則。然而，為了在限期內(nèi)解決違規(guī)占地的問題，尉氏縣再次選擇了違規(guī)方式。

劉巖看到了政府的決心，但他依舊悲觀：“拆舊復墾的前提是村民愿意整體搬遷。村民沒錢搬，村子拆不掉，社區(qū)的土地證就辦不下來，我還是沒辦法貸款，解決不了資金問題?！?/p>

劉巖感覺自己像是走進了一個死胡同，看不到未來。