“環(huán)保警察”如何工作？

北京市公安局“環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊”１８日揭牌成立，警力編制１５０余人，設置環(huán)境保護、食品藥品、旅游和機動等４個支隊，北京“環(huán)保警察”正式亮相。

“主要職責任務是負責打擊查處涉及環(huán)境領(lǐng)域的違法犯罪活動，參與配合市級相關(guān)行政職能部門組織的聯(lián)合執(zhí)法，提供執(zhí)法保障?！北本┦泄簿汁h(huán)食藥旅安?？傟牳笨傟犻L藍洋介紹，“環(huán)保警察”將依據(jù)刑法、治安處罰法和環(huán)境保護法等法律法規(guī)，開展環(huán)境違法犯罪案件的偵辦工作。

藍洋介紹，對于環(huán)保等部門移交的案件，經(jīng)公安機關(guān)法制部門審核后，由環(huán)食藥旅安?？傟牠h(huán)保支隊受理偵辦；對公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的線索，公安機關(guān)可以自行偵辦，不構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)交行政部門處理。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自２０１３年６月公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》以來，對環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準作出了詳細的規(guī)定，多個省市開始探索公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法。其中，浙江、遼寧、河北、山東、貴州等地在省一級層面成立了專司環(huán)保執(zhí)法的警察隊伍。

“自從和環(huán)保警察一起出勤，就基本沒再吃過‘閉門羹’?！焙颖北６ㄒ幻h(huán)保局工作人員說，“以前執(zhí)法檢查時，遇到企業(yè)阻攔或者大門一關(guān)，受制于權(quán)限，我們不能強行進入，只能找當?shù)卣ぷ魅藛T叫門，或者報警請求公安支援。但往往等到大門打開，人也跑了，違法排污的證據(jù)也沒了。有警察在不一樣了，面對抗法行為，可以采取硬性措施?！?/p>

除了有效提升執(zhí)法力度，“環(huán)保警察”還加速了案件移交、證據(jù)鑒定等辦案流程。

據(jù)了解，廣東佛山市公安局環(huán)境犯罪偵查大隊２０１４年１０月成立，將檢測鑒定環(huán)節(jié)進行壓縮。以往需省級檢測部門認定后才可以作為立案依據(jù)移送公安部門，過程往往長達２０天。調(diào)整后，環(huán)保部門４８小時內(nèi)出具鑒定意見，可能符合刑事追訴標準的，向廣東省環(huán)境保護廳申請認可相關(guān)鑒定意見，同時移送公安部門。

如何更好發(fā)揮“環(huán)保警察”的作用？

受訪的環(huán)保工作人員和專家表示，雖然目前我國已有多地成立了“環(huán)保警察”隊伍，但在長效機制建設上仍處于探索階段。

藍洋表示，由于環(huán)食藥旅安保總隊剛剛成立，北京警方與環(huán)保部門的工作劃分和職責規(guī)范仍在進一步完善中?！跋乱徊?，將加大與環(huán)保等相關(guān)行政部門的執(zhí)法配合力度，建立健全日常聯(lián)系、信息交流、情況通報、鑒定檢測、案件移送等工作機制?！?/p>

“環(huán)境案件具有科學技術(shù)性強的特征，例如，如污染源是什么、污染物是什么、達到什么標準稱之為污染，都需要專業(yè)判定?！蓖鯛N發(fā)表示，建立專門的環(huán)保警察，使得原來分散在公安部門各處室的環(huán)境案件偵查辦理職能，統(tǒng)一到一起，但需要進一步提升這一隊伍處理環(huán)保案件的專業(yè)能力。

王燦發(fā)表示，除了配備檢測儀器等專業(yè)設備，應加緊對進入環(huán)境警察隊伍的警員進行專業(yè)培訓，提高其執(zhí)法能力。此外，對于公安機關(guān)自行偵辦的環(huán)保案件，也應該同時引入專業(yè)環(huán)保技術(shù)人員參與。

“我國環(huán)境法越來越嚴密，入罪門檻越來越低，環(huán)境案件數(shù)量增加，需要專門的機構(gòu)執(zhí)法。但并不是說所有事都讓環(huán)保警察去管?！蓖鯛N發(fā)說，從此前已成立環(huán)保警察的浙江、廣東等地情況看，每年都有幾百起環(huán)境刑事案件?！叭绻徊槠髽I(yè)撕了封條或轉(zhuǎn)移了設備資產(chǎn)，在這種情況下可以動員警力?！?/p>

對于一些地方反映的環(huán)保警察人事編制緊張問題，王燦發(fā)建議，新增編制的同時可以從刑偵、森林公安等隊伍中抽調(diào)人員進行補充，同時對其進行正規(guī)化和程序化構(gòu)建。