針對(duì)制定降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的規(guī)定，北京市人大常委會(huì)主任杜德印說(shuō)，由于有的問(wèn)題社會(huì)共識(shí)程度不高，有的問(wèn)題需要進(jìn)一步研究論證，2016年北京市人大常委會(huì)延遲了降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的規(guī)定的立法工作進(jìn)程。

16日，杜德印向北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議作北京市人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，談及上述內(nèi)容。

延遲“降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度規(guī)定”立法進(jìn)程

談及2016年的立法工作，杜德印指出，北京市人大常委會(huì)以立良法、實(shí)現(xiàn)善治為目標(biāo)，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和作用，堅(jiān)持法治思維和改革精神，圍繞每項(xiàng)立法議題，抓住突出問(wèn)題，著力把握規(guī)律，有效凝聚共識(shí)，破解改革難題，努力使法規(guī)立得住、行得通、真管用。

針對(duì)制定降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的規(guī)定，杜德印說(shuō)，北京市人大常委會(huì)擬從堅(jiān)持公交優(yōu)先、保障綠色出行、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)出行停車(chē)成本、固化現(xiàn)有限行措施等方面做出制度性安排。

他說(shuō)，對(duì)于涉及到的單雙號(hào)限行常態(tài)化、征收擁堵費(fèi)兩個(gè)問(wèn)題，為了更全面準(zhǔn)確地掌握公眾意愿，安排辦公廳協(xié)同專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)在城六區(qū)及通州區(qū)、昌平區(qū)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)查，街頭攔截訪問(wèn)和電話隨機(jī)調(diào)查共2200人，獲得了比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

杜德印表示，鑒于這項(xiàng)法規(guī)關(guān)系到廣大群眾的切身利益，其中有的問(wèn)題社會(huì)共識(shí)程度不高，有的問(wèn)題需要進(jìn)一步研究論證，常委會(huì)采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度，延遲了立法工作進(jìn)程，暫未安排審議。

制定和頒布地方性法規(guī)是法律賦予市人民代表大會(huì)的重要職權(quán)。

杜德印指出，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家做主的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民、保護(hù)人民、造福人民。

他說(shuō)，北京市人大常委會(huì)把保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力作為莊重職責(zé)，尊重和發(fā)揮市人大代表的主體作用。廣大代表把代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力作為崇高使命，尊重人民的主體地位，密切聯(lián)系人民群眾，共同保證人民群眾的意愿和智慧依法有序、暢通無(wú)阻地進(jìn)入人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的議事日程，使議題的確定、立法的決策、重大問(wèn)題的決定、審議的意見(jiàn)、議案辦理的方案都努力體現(xiàn)人民的權(quán)力、反映人民的意愿。

立良法 促善治 求實(shí)效 提供民主法治保障

杜德印指出，北京市人大常委會(huì)發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，履行憲法和法律賦予的職能，有序匯集民意，努力探索規(guī)律，充分凝聚共識(shí)，立良法，促善治，求實(shí)效，為全市改革發(fā)展提供民主法治保障。

2016年，北京市人大常委會(huì)共召開(kāi)8次常委會(huì)會(huì)議，審議了77項(xiàng)議題，作出了8項(xiàng)決定，任免了681人次國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，組織了30人次憲法宣誓。

去年10月至12月，492人次市人大代表，分成40個(gè)小組，圍繞28個(gè)方面的問(wèn)題，開(kāi)展了專(zhuān)題視察；8名代表對(duì)7個(gè)單位進(jìn)行了持證觀察。代表們既關(guān)心非首都功能疏解、首都核心功能建設(shè)、城市副中心建設(shè)等發(fā)展問(wèn)題，又關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、停車(chē)秩序、學(xué)前教育等人民群眾的身邊事，深入企業(yè)、農(nóng)村、建設(shè)工地、養(yǎng)老照料中心、老舊小區(qū)住戶(hù)，實(shí)地查看，座談交流，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)1000余條。視察后，“一府兩院”負(fù)責(zé)同志召開(kāi)了5個(gè)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。

針對(duì)2017年的立法工作，杜德印介紹，擬安排審議3項(xiàng)法規(guī)草案；將繼續(xù)審議北京市旅游條例和氣象災(zāi)害防治條例；為治理規(guī)范停車(chē)秩序，制定北京市停車(chē)管理?xiàng)l例。

此外，北京市人大常委會(huì)還擬對(duì)制定北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例、北京市住房租賃管理?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)研起草；對(duì)制定北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、北京市既有多層住宅增設(shè)電梯辦法、修訂北京市食品安全條例開(kāi)展立項(xiàng)論證。