檢察官丟掉“拐杖”挑“大梁”

海南檢察機關司法改革兩周年回頭看

□　本報記者 　邢東偉

□　本報見習記者 　翟小功

過去，吳樹青是海南省三亞市城郊人民檢察院民行科科長，因忙于行政事務和審批案件等原因，很少直接辦理案件。現(xiàn)在，吳樹青成為“大部制”后訴訟監(jiān)督局一名普通檢察官。

吳樹青這種角色的轉變，從2015年就開始了。作為全國首批7個司法體制改革試點省份之一，海南檢察機關于2015年1月全面啟動司法體制改革，首先在?？谑行阌^(qū)、三亞市城郊、萬寧等5個基層院試行辦案責任制和內設機構整合“大部制”改革。同年6月，全省三級檢察院同步推開司法責任制改革。

兩年來，海南省檢察機關司法改革帶來哪些變化？基層檢察官對司法改革有哪些心聲？近日，《法制日報》記者走進3家試點基層檢察院實地探訪。

大部制破除“廟多方丈多”

2015年司法改革之前，萬寧市人民檢察院有內設機構17個，兩個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，部門領導(含部門副職)加上院領導共46人，占全院干警的56.8%。

萬寧市檢察院副檢察長鐘文對記者說：“原有內設機構過多，可謂‘廟多方丈多但和尚少’,導致大家各自照顧自己的‘一畝三分地’,一些工作相互扯皮，效率不高。如果把這次司法改革看成是建一座大廈，內設機構改革就是打地基、搭框架，不痛下決心打破內部藩籬，員額制和責任制很難走下去?！?/p>

從2015年4月開始，萬寧檢察院實行“大部制”，將17個內設機構重新整合為“5局1部”，在6大部門中各配1名辦案、管理經驗豐富的業(yè)務骨干作為負責人，原先各業(yè)務部門負責人不再行使管理職權，成為普通辦案檢察官。

從萬寧檢察院原控告申訴檢察科科長轉變?yōu)樵V訟監(jiān)督局的檢察官后，朱學成從原來案件審批、日常管理等行政事務中解脫出來，全身心投入辦案。

目前，海南省基層院內設機構數(shù)量由原來的平均14.7個減少到平均7.8個，內設機構總數(shù)下降到173個，減少47%，全省檢察院內設機構整體精簡41%。2016年12月，海南省檢察院出臺方案，明確規(guī)定全省基層院內設機構數(shù)量和名稱。

海南省人民檢察院新聞發(fā)言人許玉民說，改革后，檢察官的“官帽”脫下來了，機構更加精簡，辦案過程去行政化。原來的“行政官”回歸“檢察官”，突出了檢察官的主體地位。處長、科長的行政權雖然沒有了，但辦案權力和檢察官職級晉升渠道卻得到拓展，檢察官的司法屬性得以回歸。

“我們年輕人是這次改革最大的受益者?！焙？谑行阌^(qū)人民檢察院“80后”女檢察官劉赟坦言，改革后自己雖然被免去公訴科副科長職務，但檢察官職務序列晉升渠道順暢有序，薪資待遇提高了，職業(yè)認同感和榮譽感更強，辦案底氣更足，消除了后顧之憂。