近日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于做好文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署了江蘇文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作。這是江蘇為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神而實(shí)施的具體舉措。

《通知》要求各地各有關(guān)部門切實(shí)重視文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作，選擇一批有條件的市級(jí)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、紀(jì)念館開(kāi)展試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位開(kāi)辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費(fèi)需求為目的的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，在開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行探索，試點(diǎn)期限為2年。試點(diǎn)單位由省文物廳、省文物局確定。

《通知》從創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式、完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營(yíng)銷體系、優(yōu)化收入分配激勵(lì)機(jī)制等三個(gè)方面對(duì)推進(jìn)江蘇文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作做了具體部署。一是鼓勵(lì)有條件的市級(jí)文化文物單位采取合作、授權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、獨(dú)立開(kāi)發(fā)等多種模式進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用多種形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持文化資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游、演藝、影視等的跨界融合。二是支持有條件的文化文物單位充分利用線上線下平臺(tái)和展會(huì)活動(dòng)推廣產(chǎn)品。鼓勵(lì)文博單位積極申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)新文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的傳播手段。三是明確從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對(duì)有重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)等。

為了確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，《通知》還明確提出了文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的組織推進(jìn)和政策保障措施，要求各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)文化文物行政部門要牽頭組織開(kāi)展工作；編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施；要將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)納入專項(xiàng)建設(shè)基金和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持和服務(wù)范圍，納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅收政策。在實(shí)踐中探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)對(duì)文化文物單位公共文化服務(wù)、藏品征集、社會(huì)教育等公益事業(yè)的反哺機(jī)制。

省政府辦公廳關(guān)于做好文化文物單位

文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入發(fā)掘我省文化文物單位館藏文化資源，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕36號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕124號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我省文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有關(guān)工作通知如下。

一、 切實(shí)重視文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作

江蘇文化底蘊(yùn)豐厚、文物資源豐富，加強(qiáng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是讓優(yōu)秀文化資源“活起來(lái)”、提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要途徑。中央對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院辦公廳專門發(fā)文進(jìn)行部署，提出了“十三五”時(shí)期文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家決策部署，將文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作擺上應(yīng)有位置，抓緊研究落實(shí)，努力開(kāi)發(fā)更多具有創(chuàng)造性的特展臨展、服務(wù)公眾的社會(huì)教育項(xiàng)目和文化創(chuàng)意衍生商品，加快形成投入機(jī)制健全、品牌優(yōu)勢(shì)凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、產(chǎn)業(yè)布局合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)精神文化需求。

二、 創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式

鼓勵(lì)有條件的文化文物單位在確保公益目標(biāo)、保護(hù)好國(guó)家文物、做強(qiáng)主業(yè)的前提下，依托館藏資源，結(jié)合自身實(shí)際，采取合作、授權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、獨(dú)立開(kāi)發(fā)等多種模式進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。文化文物事業(yè)單位要嚴(yán)格按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，堅(jiān)持事企分開(kāi)的原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與公益服務(wù)分開(kāi)，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)為主體，利用限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持文化資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游、演藝、影視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，更多融入公共空間、公共設(shè)施、公共藝術(shù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、 完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營(yíng)銷體系

支持有條件的文化文物單位充分利用線上線下平臺(tái)和展會(huì)活動(dòng)推廣產(chǎn)品。在保證公益服務(wù)前提下，將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷售，鼓勵(lì)有條件的單位在國(guó)內(nèi)外旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐等開(kāi)設(shè)專賣店或代售點(diǎn)。鼓勵(lì)文博單位結(jié)合陳列展覽、主題活動(dòng)、館際交流等開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品推廣營(yíng)銷。結(jié)合構(gòu)建中小學(xué)生利用文化場(chǎng)館學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)發(fā)一批符合青少年群體特點(diǎn)和教育需求的優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。配合優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和展覽進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)，依托流動(dòng)博物館（圖書(shū)館）、社區(qū)博物館，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品宣傳和推廣。鼓勵(lì)文博單位積極申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明行動(dòng)計(jì)劃”，創(chuàng)新文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和傳播手段。

四、 優(yōu)化收入分配激勵(lì)機(jī)制

從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。參照激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策完善引導(dǎo)扶持激勵(lì)機(jī)制。探索將試點(diǎn)單位績(jī)效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)掛鉤，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得明顯成效的單位可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量，并可在績(jī)效工資總量中對(duì)在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面作出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有文化文物單位要探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人之間的合理分配機(jī)制。

五、 穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)示范工作

選擇一批有條件的市級(jí)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、紀(jì)念館開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位由省文化廳、省文物局確定。允許試點(diǎn)單位開(kāi)辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費(fèi)需求為目的的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，在開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行探索，試點(diǎn)期限為2年。試點(diǎn)工作中，要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，防止一哄而上、盲目發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育一批擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化創(chuàng)意品牌和若干骨干文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位，形成可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，并在全省逐步推廣。

六、 強(qiáng)化組織推進(jìn)和政策保障

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)文化文物行政部門要牽頭組織開(kāi)展工作。編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門要制定相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施，通過(guò)現(xiàn)有渠道，完善投入方式，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，指導(dǎo)文化文物單位健全文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理制度和收入分配機(jī)制。研究將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)納入專項(xiàng)建設(shè)基金和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的稅收政策。探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)對(duì)文化文物單位公共文化服務(wù)、藏品征集、社會(huì)教育等公益事業(yè)的反哺機(jī)制。

江蘇省人民政府辦公廳

2016年12月12日