助江蘇做好江海聯(lián)動文章 

——民盟江蘇省委會建言“一帶一路”建設(shè)紀(jì)實(shí)

□ 薄云峰

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2000多年前，中國人從西安出發(fā)，經(jīng)過中亞、西亞，和遠(yuǎn)在地中海沿岸的國家取得聯(lián)系，這條以絲綢貿(mào)易為媒介的西域交通道路被命名為“絲綢之路”。2000多年后的1992年12月，一列火車從遠(yuǎn)在黃海之濱的江蘇連云港出發(fā)，經(jīng)西安一路向西，最終抵達(dá)荷蘭的鹿特丹，這條鐵路被稱為新亞歐大陸橋。無論是古代的絲綢之路，還是如今的新亞歐大陸橋，其所經(jīng)過的地帶，都是“一帶一路”的重點(diǎn)地域。

在連云港，有一家名為江蘇一帶一路研究院連云港分院的機(jī)構(gòu)，日前專門舉行座談會，紀(jì)念新亞歐大陸橋開通，同時(shí)為“一帶一路”建設(shè)獻(xiàn)策。這家研究院正是民盟江蘇省委會與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合成立的專門服務(wù)于“一帶一路”的研究機(jī)構(gòu)。

事實(shí)上，成立智庫，只是民盟江蘇省委會助力江蘇參與“一帶一路”建設(shè)的一個縮影。近年來，民盟江蘇省委會通過制定規(guī)劃、開展專項(xiàng)行動、成立研究機(jī)構(gòu)、提交提案建議，為江蘇參與“一帶一路”發(fā)出自己的聲音。

開展專項(xiàng)行動 “一帶一路”專家行納入規(guī)劃

2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》正式發(fā)布。同年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)意見，要求把服務(wù)“一帶一路”建設(shè)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，支持民主黨派深入實(shí)地考察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。

在相關(guān)文件精神的感召下，民盟江蘇省委會認(rèn)為，在“一帶一路”建設(shè)過程中，民盟有自己的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)揮智力密集、人才薈萃的特色優(yōu)勢，積極行動。為此，民盟江蘇省委會籌劃開展“一帶一路”專家行活動，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)良策，為服務(wù)江蘇“兩聚一高”做實(shí)事。

在中共江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，民盟江蘇省委會把“一帶一路”專家行活動納入五年發(fā)展規(guī)劃，列入年度重點(diǎn)工作。2015年起，省委會先后在南通、連云港、徐州開展實(shí)地調(diào)研，形成數(shù)封建議信提交中共江蘇省委、省政府。

作為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，民盟江蘇省委會明確，“一帶一路”專家行活動不僅要量力而行、盡力而為，更要行之以實(shí)、持之以恒。

在民盟江蘇省委會正在謀劃的最新五年（2017-2022）發(fā)展規(guī)劃中，“一帶一路”專家行也在積極構(gòu)建中長期發(fā)展規(guī)劃框架。在行動方案上，民盟江蘇省委會決定逐步嘗試項(xiàng)目化、模塊化的內(nèi)外交流、跨界合作新模式；在調(diào)研路徑上，努力由單一的點(diǎn)式調(diào)研向交互型、發(fā)散式、網(wǎng)絡(luò)化調(diào)研體系轉(zhuǎn)變；在平臺建設(shè)上，爭取進(jìn)一步做大做強(qiáng)江蘇一帶一路研究院，加大與政府部門協(xié)調(diào)溝通力度，拓寬與科研院所合作空間，以日趨完善的“一帶一路”數(shù)據(jù)庫和智庫建設(shè)作為“一帶一路”專家行的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

創(chuàng)新智庫建設(shè) 江蘇一帶一路研究院發(fā)揮作用

2012年換屆以后，民盟江蘇省委會專門設(shè)立了經(jīng)濟(jì)工作委員會，以匯集經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)稅、管理等領(lǐng)域的專家力量。這一舉動，在后來的參政議政工作中被證明是極其明智的。

在習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議后，省委會和經(jīng)濟(jì)工作委員會的專家學(xué)者敏感地意識到“一帶一路”相關(guān)議題，將是省委會參政議政的重點(diǎn)之一。2015年，民盟江蘇省委會選擇“海洋經(jīng)濟(jì)”，對江蘇海陸統(tǒng)籌、江海聯(lián)動的現(xiàn)狀和存在問題做了深入調(diào)研，召開由省、市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家共同參加的座談會。

2016年6月，民盟江蘇省委會以盟校合作的方式，與南京財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合成立江蘇一帶一路研究院，希望搭建起專業(yè)性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的特色平臺和人才高地，進(jìn)一步提高服務(wù)“一帶一路”國際合作的層次和水平。

此后，開展實(shí)地調(diào)研、舉辦座談會，民盟江蘇省委會依托研究院開展了一系列卓有成效的工作。省委會先后選擇連云港和徐州這兩個江蘇重要節(jié)點(diǎn)城市，到連云港徐圩新區(qū)、連云港港、中哈國際物流合作基地和徐州中歐班列、徐工集團(tuán)、中關(guān)村科技谷等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與有關(guān)部門聯(lián)合召開座談會，共同研討連云港、徐州融入“一帶一路”國家合作面臨的問題和對策建議。

根據(jù)調(diào)研獲取的信息和座談會專家發(fā)言，民盟江蘇省委會進(jìn)行深入剖析、歸納提煉，形成建議信、集體提案或社情民意信息。這不僅為中共江蘇省委、省政府中心工作提供智力支持，更在國家戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中主動參與、積極建言，逐步實(shí)現(xiàn)了參政議政視野更廣、格局更高，服務(wù)社會思路更新、成效更實(shí)。

積極建言獻(xiàn)策 拿出服務(wù)“一帶一路”“金點(diǎn)子”

2015年，民盟江蘇省委會向中共江蘇省委提交建議信《關(guān)于以“一帶一路”促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》，多項(xiàng)具體建議被納入同年9月省政府與國家海洋局共同簽署的《關(guān)于實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，共同推進(jìn)江蘇海洋強(qiáng)省建設(shè)合作框架協(xié)議》中，為江蘇省深入推進(jìn)沿海開發(fā)開放、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、建設(shè)海洋強(qiáng)省貢獻(xiàn)了力量。

成功的范例，也增強(qiáng)了民盟參政議政的熱情和信心。此后，關(guān)于服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的“金點(diǎn)子”，不斷從民盟江蘇省委會流出。

2016年，省委會提交建議信《關(guān)于大力支持連云港‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)的建議》，得到時(shí)任中共江蘇省委書記李強(qiáng)重點(diǎn)批示。其中明確建議成立“江蘇沿海港口集團(tuán)”也被采納，今年5月22日，江蘇省港口集團(tuán)有限公司正式掛牌成立。

今年5月，省委會又向江蘇省政府提交建議信《關(guān)于我省全面融入“一帶一路”國際合作的政策建議》，得到常務(wù)副省長黃莉新的批示。8月，向中共江蘇省委提交建議信《關(guān)于做強(qiáng)徐州“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的建議》。

同時(shí)，民盟江蘇省委會提出的“構(gòu)建多元化融資體制，提升沿海開發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力”“建立沿海開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展生態(tài)化開發(fā)”“以徐圩新區(qū)建設(shè)為抓手，推動港產(chǎn)新城協(xié)調(diào)發(fā)展”等建議，被省政府最新政策吸收和采納，產(chǎn)生良好的后續(xù)效應(yīng)。