2016年31個(gè)省份公布省級(jí)政府部門權(quán)力清單

三張清單：“到位”不“錯(cuò)位”

本報(bào)記者 劉文波

即將過(guò)去的2016年，“三張清單”成了各級(jí)政府官員嘴中的高頻詞匯。所謂“三張清單”，即“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”，實(shí)質(zhì)就是政府“放、管、服”改革的具體操作指南。

“權(quán)力清單”——明確政府該做什么；“負(fù)面清單”——明確企業(yè)不該干什么；“責(zé)任清單”——明確政府該怎么管市場(chǎng)。

2016年，國(guó)務(wù)院以及地方政府普遍按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”四個(gè)主要環(huán)節(jié)，對(duì)政府部門權(quán)力“大起底”。目前，按照中央要求，31個(gè)省(區(qū)、市)已全部公布省級(jí)政府部門的權(quán)力清單，其中29個(gè)省份公布了市、縣級(jí)政府部門權(quán)力清單。

在中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)站首頁(yè)，“權(quán)責(zé)清單”欄目異常醒目。國(guó)家發(fā)改委的權(quán)力清單列出了“境內(nèi)外資銀行外債借款規(guī)模審批、企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查”等12項(xiàng)。在吉林省政府部門責(zé)任清單上，可以看到每個(gè)部門都按照5大類列出自己的責(zé)任清單，分別是：部門主要職責(zé)；與相關(guān)部門的責(zé)任邊界；行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)和問(wèn)責(zé)依據(jù)等。

“有了責(zé)任清單，我們就要種好‘責(zé)任田’，當(dāng)好‘服務(wù)員’！”吉林省農(nóng)委主任李國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

在建立權(quán)責(zé)清單的同時(shí)，各地還強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，制定權(quán)力運(yùn)行圖，簡(jiǎn)化行政流程，縮短辦事時(shí)限，同時(shí)把權(quán)力主體、權(quán)力依據(jù)、監(jiān)督電話等一并向社會(huì)公布。

國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰提醒，在制定和推行清單管理模式的過(guò)程中，也要警惕“歪嘴和尚把好經(jīng)念歪了”，做到“三個(gè)防止”：防止從權(quán)力清單去推導(dǎo)責(zé)任清單；防止從審批事項(xiàng)來(lái)推導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任；防止用“有限政府”的概念去模糊部分領(lǐng)域的“無(wú)限監(jiān)管”責(zé)任。