2016：英脫歐意公投 給歐盟敲響警鐘

即將過(guò)去的2016年，歐洲接連聽(tīng)到“壞消息”：難民危機(jī)加劇歐洲國(guó)家憂慮，多國(guó)關(guān)閉接收大門；法國(guó)、德國(guó)等頻遭恐襲，民眾神經(jīng)緊繃；對(duì)歐盟持懷疑態(tài)度的力量引領(lǐng)英國(guó)投票脫歐，首相卡梅倫辭職；法國(guó)極右翼政黨雄心勃勃爭(zhēng)取權(quán)力，總統(tǒng)奧朗德因支持率低放棄尋求連任；意大利憲法公投失敗，總理倫齊辭職。

在剛剛過(guò)去的意大利憲法公投中，總理倫齊為了改革憲法，賭上了自己領(lǐng)導(dǎo)的政府：倫齊原擬通過(guò)公投精簡(jiǎn)憲政架構(gòu)、遏制本土民粹思潮；然而，他不僅無(wú)法如愿，反令“五星運(yùn)動(dòng)”及“北方聯(lián)盟”等反建制民粹陣營(yíng)聲勢(shì)大振。

分析指出，在英國(guó)脫歐之后，意大利公投失敗被普遍視為民粹主義政黨一大勝利，同時(shí)令歐盟一體化進(jìn)程繼英國(guó)脫歐后再度受創(chuàng)，凸顯出捍衛(wèi)歐元所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與歐洲日漸抬頭的民粹主義越來(lái)越難以調(diào)和。

“五星運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)袖格里洛此前放言，若在下屆國(guó)會(huì)大選中獲勝，便會(huì)推動(dòng)意大利脫離歐元區(qū)的公投。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，若意大利脫離歐元區(qū)，勢(shì)必導(dǎo)致歐盟及歐元區(qū)崩潰。

雖然在稍早前的奧地利總統(tǒng)大選中，綠黨領(lǐng)袖范德貝倫打敗右翼民粹主義者霍費(fèi)爾贏得大選，稍稍緩解了外界對(duì)于歐洲“右轉(zhuǎn)”的憂慮；不過(guò)，在奧地利，總統(tǒng)一職基本是名譽(yù)頭銜。

2017：多國(guó)大選 民粹主義將借勢(shì)興起？

對(duì)于歐盟而言，即將到來(lái)的2017年或許是一個(gè)決定命運(yùn)的年份。分析認(rèn)為，鑒于意大利總理下臺(tái)，意選舉可能提前明年舉行；歐盟三個(gè)重要成員國(guó)——法國(guó)、德國(guó)、荷蘭也將于明年大選，在民粹勢(shì)力趁勢(shì)崛起的情況下，可能出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)，令歐盟前景陷入更大不確定性。

法國(guó)總統(tǒng)奧朗德上周表示，不會(huì)尋求明年大選連任。這是二戰(zhàn)后法國(guó)政界首次有總統(tǒng)不尋求連任——奧朗德所在的社會(huì)黨支持率非常低，不可能走到競(jìng)選的最后一輪。

在奧朗德宣布不尋求連任及意大利公投結(jié)果出爐后，法國(guó)極右的“國(guó)民陣線”領(lǐng)袖勒龐大受鼓舞。她說(shuō)，這表示民眾希望摒棄歐盟，“我們必須聆聽(tīng)不同國(guó)家對(duì)自由的渴求”。分析人士預(yù)料，她極可能殺入法國(guó)總統(tǒng)選舉次輪投票，有望入主愛(ài)麗舍宮。

在德國(guó)，一度高枕無(wú)憂的總理默克爾現(xiàn)在似乎也可能在明年的選舉中遇到麻煩。默克爾已經(jīng)宣布，參加2017年大選。倘若默克爾因這股趨勢(shì)而連任失敗，她將成為歐洲下一位敗于右翼力量的領(lǐng)袖。

而對(duì)于黨派眾多的荷蘭來(lái)說(shuō)，右翼黨派荷蘭自由黨(PVV)的興起，也使外界產(chǎn)生了“荷蘭脫歐”的憂慮。

荷蘭自由黨此前發(fā)布該黨綱領(lǐng)：對(duì)伊斯蘭教采取強(qiáng)硬立場(chǎng)、不接受伊斯蘭國(guó)家移民、關(guān)閉與歐盟的邊境、把交給歐盟的會(huì)費(fèi)返還民眾手中。2016年年中的民調(diào)顯示，自由黨提出的“荷蘭脫歐”提議，得到了近半數(shù)民眾贊同。

未來(lái)：求變的選民，將帶來(lái)怎樣的歐洲？

近兩年，歐盟內(nèi)部問(wèn)題不斷，往往是按下葫蘆起了瓢。英國(guó)脫歐、經(jīng)濟(jì)衰退、恐襲不斷、難民危機(jī)……種種讓人頭疼的問(wèn)題還沒(méi)有解決方案；未來(lái)，新的問(wèn)題還有可能產(chǎn)生。

由此，在右翼政黨和民粹思潮的沖擊下，各國(guó)執(zhí)政黨在歐洲政壇遭遇慘敗。在屢次失敗、預(yù)測(cè)“失靈”后，再也沒(méi)有人敢輕易地預(yù)測(cè)未來(lái)歐洲國(guó)家各種公投和選舉的結(jié)果。

“歐洲到底怎么了？”荷蘭右翼政黨自由黨主席海爾特?維爾德斯的話也許可以回答這個(gè)問(wèn)題：“人們已厭倦了拒絕聽(tīng)從民眾憂慮的政客，移民潮、法律缺失、納稅人的錢更多投放于國(guó)外，以及傷害國(guó)內(nèi)就業(yè)的貿(mào)易協(xié)定等，都讓民眾憂心忡忡。”

有觀點(diǎn)指出，無(wú)論是英國(guó)脫歐公投、意大利憲法公投抑或法國(guó)右翼政黨崛起，表面上是民眾透過(guò)手中選票，表達(dá)對(duì)國(guó)家現(xiàn)狀及執(zhí)政黨的不滿；但反建制情緒、對(duì)全球化、開(kāi)放邊界和歐洲一體化的懷疑，引發(fā)了民眾對(duì)改革的反對(duì)。正是這種情緒，讓越來(lái)越多的歐洲國(guó)家的政局面臨巨大改變。

分析認(rèn)為，無(wú)論右翼民粹主義是否能夠掌權(quán)，多個(gè)歐洲國(guó)家執(zhí)政的核心都已開(kāi)始動(dòng)搖。右翼的崛起正在沖擊歐洲政治版圖，進(jìn)而影響歐盟一體化的進(jìn)程。

雖然也有觀點(diǎn)認(rèn)為，右翼和民粹力量的崛起短期內(nèi)并不足以引發(fā)歐元消失、歐盟解體的最嚴(yán)重后果，但歐洲到底還要多長(zhǎng)時(shí)間才能從困境和分裂中走出，目前依然是個(gè)未知數(shù)。