新華社布魯塞爾６月６日電（國際觀察）歐盟為何全力挽留英國

新華社記者孫奕

眼下距離２３日英國舉行“脫歐”公投僅有兩周多時間，去留民意仍然膠著。一些歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人日前再次呼吁英國留在歐盟。

專家認(rèn)為，歐盟之所以全力挽留英國，是因為英國“脫歐”不僅會嚴(yán)重?fù)p害歐盟的經(jīng)濟(jì)實力和國際影響力，而且會威脅到歐盟一體化進(jìn)程。

各國首腦發(fā)聲挽留

面對英國國內(nèi)民調(diào)“脫歐派”和“留歐派”旗鼓相當(dāng)?shù)木置妫瑲W盟主要國家領(lǐng)導(dǎo)人近來紛紛發(fā)聲挽留英國。

德國總理默克爾說：“是否留在歐洲，顯然決定權(quán)還是在英國民眾手中。但正如我此前一再重申的那樣，希望英國仍是歐盟的一員?！彼瑫r提醒英國“脫歐派”，一旦離開歐盟，英國在涉及歐盟的協(xié)商中將不可能獲得好結(jié)果。

法國財長薩潘說，一些法國銀行擔(dān)憂，如果英國“脫歐”，它們在倫敦的業(yè)務(wù)可能無法正常開展。英國“脫歐”不可能不給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來影響和震動。

西班牙首相拉霍伊表示，“脫歐”會給英國民眾帶來非常負(fù)面的影響。他警告說，如果英國“脫歐”，英國護(hù)照持有人可能將不會被允許進(jìn)入歐洲大陸。

歐盟實力恐遭削弱

對于上述呼吁，支持“脫歐”的倫敦前市長鮑里斯·約翰遜回?fù)舻?，一些歐盟國家支持英國“留歐”，甚至發(fā)出種種警告，主要出于自身利益考慮，比如德國、荷蘭等國擔(dān)心英國“脫歐”后需要增加對歐盟的預(yù)算投入。

觀察人士認(rèn)為，英國在諸多領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，一旦“脫歐”，可能會令歐盟在這些領(lǐng)域蒙受較大損失。

歐洲智庫布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所日前刊文稱，一旦英國脫離歐盟，歐盟在國際舞臺上的影響力將被削弱。歐盟占全球人口的比重將從７％下降到６．１％；按購買力平價計算，歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重將從１７％下降到１４．６％；在全球貿(mào)易中，按現(xiàn)行價格和匯率測算，歐盟出口份額將從３３．９％下降到３０．３％。

英國每年向歐盟貢獻(xiàn)約２００億歐元（約合２２７億美元）的預(yù)算費用，刨去從歐盟拿到的補(bǔ)貼，英國是繼德國、法國和意大利之后的歐盟第四大凈出資國。英國是倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開放、自由競爭的重要國家，一旦“脫歐”，歐盟內(nèi)部的財經(jīng)政策天平將向貿(mào)易保護(hù)、規(guī)則繁瑣的方向傾斜。英國倫敦在全球金融市場中地位重要，英國“脫歐”將使歐盟國家在倫敦的金融業(yè)務(wù)受到很大影響。

此外，英國是眾多國際公司和研究機(jī)構(gòu)的歐洲總部所在地，并為歐盟提供了大量高素質(zhì)公務(wù)員；英國教育資源豐富，不少歐盟成員國公民將其作為接受高等教育的理想目的地。歐洲議會法國籍議員古拉爾還指出，英國在地緣政治視野、法規(guī)體制等方面有獨到之處，離開英國的歐盟將失去這些特色。

更危險的是，英國“脫歐”將嚴(yán)重威脅歐盟的一體化進(jìn)程，拖累歐盟一直倡導(dǎo)的“日益緊密的聯(lián)盟”概念，尤其是在當(dāng)前歐洲右翼勢力、民族主義、民粹主義抬頭的背景下，可能進(jìn)一步加劇其他歐盟成員國的疑歐情緒。

英國“脫歐”代價不小

從英國角度看，如果選擇“脫歐”，接下來兩年英國與歐盟恐將陷入糾結(jié)的“脫歐”協(xié)議談判階段，耗費大量人力、物力。

如果英國“脫歐”，英國將成為觸發(fā)歐盟《里斯本條約》第５０條的首個國家。根據(jù)該條規(guī)定，如果英國確認(rèn)要脫離歐盟，歐洲理事會應(yīng)在兩年時間內(nèi)和英國就“脫歐”后關(guān)系變動達(dá)成協(xié)議，并提交歐洲議會批準(zhǔn)。

一旦“脫歐”協(xié)議獲得通過，將取代原本適用于英國的歐盟各項條約。而如果兩年內(nèi)雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議，英國將需要在除貿(mào)易之外的幾乎所有領(lǐng)域和歐盟重新一一協(xié)商，除非其他２７個成員國同意延長談判期限。