入冬以來,北京多次發(fā)生空氣重污染,曾兩次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警。昨日,多名北京市政協(xié)委員就如何治理霧霾提出自己的建議。

預(yù)警

“準(zhǔn)紅色預(yù)警”增加操作彈性

北京市政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師朱良

本次擬建議修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,增加“準(zhǔn)紅色預(yù)警”等級(jí),并對(duì)發(fā)布條件、啟動(dòng)時(shí)間、發(fā)布和解除程序、可以采取的具體措施等作出明確規(guī)定。

北京市應(yīng)急辦根據(jù)污染的預(yù)測(cè)情況,應(yīng)當(dāng)選擇采取部分或全部應(yīng)急措施并及時(shí)公布。2015年,北京曾發(fā)布兩次重度污染天氣紅色預(yù)警,幼兒園、中小學(xué)停課、單雙號(hào)限行等措施給市民生活帶來很大影響。

按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,與橙色預(yù)警相比,紅色預(yù)警增加了“中小學(xué)、幼兒園停課”、“企事業(yè)單位可彈性工作制”、“停止大型露天活動(dòng)”等防止人群受害的建議性措施,以及“機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)”、“停止室外施工”、“紅色預(yù)警停產(chǎn)限產(chǎn)”等防止污染加重的強(qiáng)制性措施。

現(xiàn)行“預(yù)案”缺乏不同情況的操作彈性,增加“準(zhǔn)紅色預(yù)警”等級(jí)將能更有效地服務(wù)市民。

已經(jīng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)很嚴(yán)重的污染,但還未觸發(fā)紅色預(yù)警時(shí),可以提前采取紅色預(yù)警強(qiáng)制性應(yīng)急措施,以提前控制本地污染物的積累,提前采取減排措施。對(duì)于本地污染物起重要作用的情況,可采取較多減排措施直至機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)、停產(chǎn)限產(chǎn)等代價(jià)較大的措施。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣重污染持續(xù)不到3天,但污染濃度極高未觸發(fā)紅色預(yù)警,仍可啟動(dòng)紅色預(yù)警中的幾條措施,例如停課、停止大型露天活動(dòng)等保護(hù)措施,以及單雙號(hào)限行等減排措施。

停課

霧霾天停課不應(yīng)“一刀切”

北京市政協(xié)委員、北京青少年科技創(chuàng)新學(xué)院辦公室主任張毅

建議市政府在應(yīng)對(duì)霧霾天氣的學(xué)校停課措施中,應(yīng)采用彈性安排細(xì)分預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制,即將“紅警”停課措施根據(jù)區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)等的不同情況進(jìn)行細(xì)化。

霧霾停課不應(yīng)該全是一刀切的,孩子們有不同的年齡段,學(xué)校有寄宿、非寄宿區(qū)別,各個(gè)區(qū)的霧霾情況也不一樣。如果停課時(shí)孩子沒人照顧,就會(huì)跟著家長(zhǎng)去上班,一樣得出去,而同時(shí)孩子的學(xué)習(xí)也沒顧上,兩頭都沒著落。

同時(shí),北京各區(qū)的空氣質(zhì)量也不盡相同,發(fā)布的預(yù)警等級(jí)并不同時(shí)適用于全市每個(gè)角落。建議遠(yuǎn)郊區(qū)的區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)的情況決定是否采取措施。

而市、區(qū)有關(guān)勞動(dòng)保障部門也應(yīng)針對(duì)紅警停課期間小學(xué)生以及幼兒園兒童家長(zhǎng)的實(shí)際情況,允許小學(xué)生、幼兒園兒童家長(zhǎng)采用彈性工作方式以便照料因停課在家的學(xué)生、兒童。

此外,建議市、區(qū)有關(guān)財(cái)政部門在可能的情況下,可在年度財(cái)政預(yù)算中做相應(yīng)調(diào)整,預(yù)留資金供中小學(xué)以及幼兒園為應(yīng)對(duì)霧霾在校園內(nèi)添置適宜的設(shè)備、設(shè)施。

停課期間鼓勵(lì)學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)

北京市政協(xié)委員、北京市第二十二中學(xué)副校長(zhǎng)季茹

北京近日來兩次發(fā)布紅色預(yù)警,為不影響學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度,建議教委建立長(zhǎng)效機(jī)制,讓學(xué)生在霧霾天停課期間鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí),或在室內(nèi)鍛煉等。

最近紅色預(yù)警發(fā)出后,很多學(xué)校在停課前并沒有充分的準(zhǔn)備。她所在的北京第二十二中學(xué)給學(xué)生布置了學(xué)習(xí)任務(wù)和身體鍛煉任務(wù),但她通過在班級(jí)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布調(diào)查問卷得知,不是所有學(xué)生都能做到。

未來北京可能仍會(huì)有紅色預(yù)警發(fā)布,在這種情況下學(xué)校應(yīng)按規(guī)定停課。為實(shí)現(xiàn)停課不停學(xué),教委應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制,促使學(xué)校和老師在這個(gè)問題的應(yīng)對(duì)上有一些科學(xué)的做法。

治煤

重拳治理散煤供應(yīng)企業(yè)

北京市政協(xié)委員、北京市氣象局副局長(zhǎng)王迎春

去年入冬以來多次發(fā)生重污染,而從國(guó)家環(huán)保部和北京市的督查督辦來看,區(qū)域性的散煤和北京市的散煤仍是污染物的最大的元兇之一。應(yīng)從供給側(cè)下工夫,對(duì)供應(yīng)散燒煤的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行重拳治理,比如在監(jiān)管執(zhí)法方面,定點(diǎn)定向定質(zhì)地進(jìn)行查辦和處罰,也爭(zhēng)取讓這些企業(yè)轉(zhuǎn)型。

此外,將來會(huì)把更多大氣污染治理的資金投入到散煤的治理中,特別是清潔能源的改進(jìn)上,比如城鄉(xiāng)接合部地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的“煤改電”、“煤改氣”的采暖和生活用電,從源頭治理。

對(duì)于區(qū)域性的問題,由于目前北京的農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部還有大量的散煤,因此首先要解決北京的問題,政府要加大投入。

通過補(bǔ)貼降低清潔能源成本

北京市政協(xié)委員、北京桓豐苑投資管理有限公司董事長(zhǎng)耿曉冬

北京市在清潔能源方面做了很多工作,但目前在北京城鄉(xiāng)接合部、城中村居民冬季取暖燃煤的措施和成效方面,力度和措施還沒有達(dá)到預(yù)期效果。

霧霾嚴(yán)重的情況下,與其把政府財(cái)政補(bǔ)貼用于限行、交通管制等方面,不如給有污染源的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和老百姓一些行政補(bǔ)貼,通過“煤改電”、“煤改氣”等方式在城鄉(xiāng)接合部推廣清潔能源。

引導(dǎo)農(nóng)民采用移動(dòng)式電暖器

北京市政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授黃衛(wèi)東

目前郊區(qū)燃煤污染問題仍較為明顯,可以通過推廣電暖器、移動(dòng)式電暖器等節(jié)能型清潔能源,減少劣質(zhì)煤的燃燒,從而減少大氣污染,實(shí)現(xiàn)北京郊區(qū)“無煤化”。

政府部門可以使用資金補(bǔ)助、引導(dǎo)農(nóng)民采用移動(dòng)式電能、氣能的暖氣,同時(shí)也可以改造現(xiàn)有的取暖裝置,引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)能,使用優(yōu)質(zhì)燃料取暖。同時(shí),在改造清潔能源過程中,首先應(yīng)該完善管道等基礎(chǔ)設(shè)施;還可以根據(jù)農(nóng)民家庭情況,選擇在其中一間或全部房間安裝電暖器,避免資源浪費(fèi),而移動(dòng)式最為方便。

津冀農(nóng)村也應(yīng)盡快“煤改氣”

北京市政協(xié)委員、北京寶旺集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳定旺

在京津冀一體化的背景下,建議河北和天津兩地盡快在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)煤改氣的改造工程。為什么一到冬天霧霾就多?到了冬天取暖的時(shí)候,河北和天津的許多農(nóng)村還是用蜂窩煤取暖,這樣就造成很嚴(yán)重的天氣污染。農(nóng)村煤改氣實(shí)際上是一個(gè)政府行為,如果政府能夠加大力度促使每個(gè)村子都用上煤氣,老百姓肯定都是愿意的。