全域旅游在方方面面的推動下已經進入了如火如荼的狀態(tài)。各地正面推動全域旅游的講話、政策與一些“云山霧罩”的全域旅游規(guī)劃和突然冒出來的一大批全域旅游專家,還有不知什么時候研究的全域旅游理論體系,魚龍混雜在一起四處飄蕩。全域旅游瞬間在旅游行業(yè)成為一種現象,一種不提全域旅游都不好意思說旅游的現象。既然全域旅游這么熱鬧,全域旅游的“全”又在何處?

全地、全民、全業(yè)、全時空等,用各種“全”去形容全域旅游似乎都有道理。但全域旅游的核心是什么?發(fā)展全域旅游的目的是什么?這需要先搞清楚發(fā)展旅游的目的是什么?是僅僅關注究竟有多少人旅游,還是關注旅游消費帶來的旅游收入。改革開放初期,由于旅游的各種設施還不完善,旅游團還很少,境內的旅游多是因公出差而發(fā)生,以致很多地區(qū)把旅游服務與接待參觀混在一起,在經濟發(fā)展中,對旅游產業(yè)的重視程度還很低。很多人把旅游產業(yè)和旅游事業(yè)混為一談。旅游事業(yè)是政府主導,甚至政府投入的為旅游而開展的旅游公共服務等,多是為游客無償提供。旅游產業(yè)則是市場化的,是為游客有償提供的各種旅游消費,包括旅游服務消費、旅游購物消費等。

發(fā)展旅游事業(yè)的目的是什么?借用克林頓的一句名言:“笨蛋,根本問題是經濟。”發(fā)展旅游事業(yè)的目的還是為了發(fā)展旅游產業(yè),發(fā)展旅游經濟。

目前,各地在旅游事業(yè)上存在的最大問題,是旅游公共服務不足;而在旅游產業(yè)存在的最大問題,是各項旅游消費內容缺失嚴重。這恰恰是最需要通過發(fā)展全域旅游解決的問題。全域旅游要發(fā)展全域的旅游事業(yè),發(fā)展全域的旅游產業(yè)所要解決的問題,同時還要打造全域的文明習慣和環(huán)境。

全域的旅游事業(yè)更多是當地政府主導的、甚至是政府投資建設和引進社會資本投資建設的設施等。全域的旅游事業(yè)核心是旅游的公共服務體系,包括:公共廁所、公共道路、公共停車場、公共標志、公共景區(qū)景點、公共文化服務、全域旅游的公共宣傳等。旅游的公共服務體系的完善程度直接影響了旅游者的可通達性、安全度、舒適度。旅游人數和旅游者對旅游公共服務的滿意度,是該地區(qū)全域的旅游事業(yè)是否成功的重要參數。

全域的旅游產業(yè)的核心是政府引導的、市場化的旅游產品和旅游商品體系,以及支撐體系的旅游消費。旅游產品主要指為旅游者設計、制造,并主要是旅游者購買的產品。如:旅游線路、旅游景區(qū)、旅游酒店等。旅游商品則是旅游者為旅游準備和在旅游過程中購買的非商業(yè)目的的商品。旅游產品的特性是:產品開發(fā)時就知道主要是游客購買。旅游商品的特性是:只有在銷售之后才知道是不是旅游商品。同一個商品,如果被旅游者購買,這個商品就是旅游商品。如果被當地居民購買,這個商品則是一般商品。但無論旅游產品還是旅游商品,都需要有游客的消費。沒有消費,旅游產品只是徒有虛名。沒有旅游購物消費,更沒有旅游商品。因此,全域的旅游消費決定了全域的旅游產業(yè)的興衰存亡。

全域的旅游事業(yè)和全域的旅游產業(yè)不是各地旅游局的旅游事業(yè)和旅游產業(yè),需要依法、依規(guī)由當地政府通盤規(guī)劃,依法、依規(guī)地由各部門齊抓共管,依法、依規(guī)地該誰負責的誰負責。

建設全域旅游需要實現全域的旅游事業(yè)和全域的旅游產業(yè)同步建設。通過旅游的公共服務體系的建設,要有讓游客享受到滿意的旅游公共服務,同時帶動全域文明的提升。通過旅游產品和旅游商品的開發(fā),讓游客玩得舒心,消費得快樂,同時促進全域旅游經濟的發(fā)展。只有全域的旅游事業(yè)、全域的旅游產業(yè)、全域的文明都達到一定程度時,才能說這一地區(qū)的全域旅游真的“全”了。