學(xué)前教育如何應(yīng)對(duì)辦學(xué)壓力最大的2021年

針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)，本研究就“全面二孩”政策實(shí)施以后，如何進(jìn)行學(xué)前教育資源配置提出以下建議。

(一)明確在園幼兒規(guī)模變動(dòng)趨勢(shì)，避免盲目配置教育資源

“全面二孩”政策新增的出生人口，3年后將逐漸進(jìn)入學(xué)前教育階段。所以，學(xué)前教育面臨的壓力是基礎(chǔ)教育中最緊迫和急切的，必須密切關(guān)注未來(lái)幾年我國(guó)出生人口的變化情況，做好學(xué)前教育階段的應(yīng)對(duì)措施。

根據(jù)預(yù)測(cè)顯示，從2019年開(kāi)始，學(xué)前教育資源需求開(kāi)始大幅度增長(zhǎng)，到2021年達(dá)到頂峰，成為未來(lái)我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。2016年～2021年，“全面二孩”政策對(duì)學(xué)前教育的作用效果明顯，應(yīng)在2021年到來(lái)之前的5年多，理性擴(kuò)充學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育容納能力與教育服務(wù)能力，保障適齡幼兒入學(xué)權(quán)利。在這一階段，重點(diǎn)是擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模，增加學(xué)前教育就學(xué)機(jī)會(huì)，但不應(yīng)忽視對(duì)學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的保障。在2021年之后，隨著“全面二孩”政策引起的適齡幼兒入學(xué)高峰逐漸從學(xué)前教育轉(zhuǎn)移到義務(wù)教育階段，學(xué)前教育資源需求量開(kāi)始減少。也就是說(shuō)，2021年～2035年間，“全面二孩”政策作用效果開(kāi)始減弱，所以就不應(yīng)再繼續(xù)盲目擴(kuò)充學(xué)前教育資源，而是在按照2021年教育資源需求進(jìn)行配置的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)而以提高學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn)。在這一階段，由于前一階段的補(bǔ)充，學(xué)前教育硬件資源較為充足，可以進(jìn)一步從提升辦學(xué)理念、教師素養(yǎng)等軟件資源入手，推動(dòng)學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展，向多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化方向邁進(jìn)。

(二)整合現(xiàn)有教育資源，分擔(dān)“全面二孩”政策產(chǎn)生的壓力

預(yù)測(cè)顯示，“全面二孩”政策實(shí)施以后，的確會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)學(xué)前教育的承載能力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，但在進(jìn)行大力擴(kuò)充學(xué)前教育資源之前，需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的教育資源配置情況進(jìn)行理性分析。

其中，從“全面二孩”政策的實(shí)施背景可以看出，近年來(lái)我國(guó)面臨著低生育率、少子化等突出的人口問(wèn)題，這些問(wèn)題也直接對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了影響。分析《1998-2014年教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可以發(fā)現(xiàn)，在“獨(dú)生子女”政策背景下，近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)生數(shù)在逐年減少，不少義務(wù)教育學(xué)校面臨著招不到學(xué)生的困境。也就是說(shuō)，由于學(xué)前教育是教育領(lǐng)域首先受到“全面二孩”政策影響的學(xué)段，在“全面二孩”政策引起學(xué)前教育在園幼兒規(guī)模擴(kuò)大、教育資源不足的時(shí)候，義務(wù)教育卻面臨著學(xué)生人數(shù)減少、教育資源過(guò)剩的問(wèn)題。

因此，基于上述分析，本研究認(rèn)為在“全面二孩”政策實(shí)施背景下，的確需要擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育承載能力。但是，為了應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策短期內(nèi)帶來(lái)的沖擊，可以從教育全局出發(fā)，整合其他學(xué)段的現(xiàn)有教育資源，共同分擔(dān)“全面二孩”政策帶來(lái)的影響。一方面，參照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撤并、學(xué)生過(guò)多外遷或急速擴(kuò)容等原因產(chǎn)生的過(guò)剩辦學(xué)場(chǎng)地、校舍和教學(xué)設(shè)備等教育資源進(jìn)行改造利用；另一方面，通過(guò)舉辦附屬幼兒園等方式，鼓勵(lì)其他學(xué)段的教育資源投入學(xué)前教育，分擔(dān)學(xué)前教育辦學(xué)壓力。