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全國農(nóng)村留守兒童為何“銳減”5000多萬?
二問:為何突出強調(diào)家庭監(jiān)護責任?
根據(jù)民法通則、未成年人保護法等法律,父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務。
“在當前城鎮(zhèn)化的大背景下,進城務工人員的頻繁流動不僅影響了家庭的穩(wěn)定,也弱化了很多父母的責任意識,導致很多農(nóng)村留守兒童處于缺乏父母關(guān)愛甚至有效監(jiān)護的狀態(tài)?!北本┦星嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華表示。
民政部有關(guān)負責人說,在這次摸排過程中,我們發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護缺失問題比較突出,個別外出務工父母缺乏監(jiān)護責任意識,任由年幼的未成年子女獨自生活,較少回家看望或保持親情溝通,甚至常年不與留守子女聯(lián)系,嚴重影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展,很難兜住農(nóng)村留守兒童安全底線。
在佟麗華看來,家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的最基礎(chǔ)制度,父母應依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務,即使父母外出務工,也不能逃避這種法律責任。
民政部有關(guān)負責人說,對此,農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動提出,落實家庭監(jiān)護責任。對摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童花名冊通報給同級公安機關(guān),公安機關(guān)會同村(居)民委員會聯(lián)系外出務工的農(nóng)村留守兒童父母,責令其立即返回或確定受委托監(jiān)護人,要求其依法履行監(jiān)護職責。對農(nóng)村留守兒童父母暫時無法返家的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會要督促和指導其選擇具備較強監(jiān)護能力和監(jiān)護意愿的親屬、朋友擔任受委托監(jiān)護人,落實委托監(jiān)護責任。
三問:如何防止農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護出現(xiàn)監(jiān)護真空?
近年來發(fā)生的多起農(nóng)村留守兒童意外身亡事故,引起各界的思考:為何這些事發(fā)地已經(jīng)有了農(nóng)村留守兒童監(jiān)護措施,卻依然頻頻發(fā)生悲???
對此,專家認為,從出臺措施到建立關(guān)愛保護體系,只是構(gòu)建農(nóng)村留守兒童保護網(wǎng)絡(luò)的第一步,更關(guān)鍵的是要讓這些舉措和網(wǎng)絡(luò)真正發(fā)揮效用,不能“有規(guī)定、無落實”,更不能出現(xiàn)監(jiān)護的真空。
為了構(gòu)建農(nóng)村留守兒童保護的長效機制,安徽省將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入各級政府績效考核。同時,將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入政府購買服務目錄,支持社會組織等開展關(guān)愛服務活動。
陜西省分別對輟學、未登記戶籍、處于困境和無人監(jiān)護、父或母無監(jiān)護能力的四類農(nóng)村留守兒童,針對性地實施全方位摸排、信息核對、納入保障、進一步明確監(jiān)護權(quán)等措施,提升幫扶的有效性。
上海社科院研究員程福財建議,農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作未來要著力在兩個層面加強:一是體系化,目前已有的各類保護、幫扶、救助等舉措,散落于民政、教育、公安等多個領(lǐng)域,需要進一步統(tǒng)籌,形成更豐富的關(guān)愛服務體系;二是專業(yè)化,農(nóng)村留守兒童的幫扶、干預,都是專業(yè)化程度非常高的工作,應該有專業(yè)的人員、用專業(yè)的方式開展。
“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的專業(yè)化、體系化工作,非一日之功,需要各部門真真正正做實事,研究細致的問題和工作,最終構(gòu)筑起農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)?!背谈X斦f。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:留守 兒童 農(nóng)村 監(jiān)護