中央深改小組第二十八次會(huì)議釋放信息，將降低養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以繁榮養(yǎng)老市場(chǎng)，讓更多的中國(guó)老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。筆者以為要實(shí)現(xiàn)改革的初衷，釋放市場(chǎng)的活力，進(jìn)而讓廣大百姓享受到這項(xiàng)改革的紅利，不僅需要完善頂層設(shè)計(jì)，還需要服務(wù)與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，需要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和信息化上有突破。

在完善頂層設(shè)計(jì)層面，國(guó)家層面應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展列為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，制定實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、設(shè)施建設(shè)、土地供應(yīng)、重大項(xiàng)目、資金投入、政策保障。如賦予養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相應(yīng)的行業(yè)代碼，讓其進(jìn)入工商管理序列；在各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策上不再區(qū)分營(yíng)利與非營(yíng)利；在資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠等方面，不再依據(jù)提供服務(wù)主體的屬性和類別作區(qū)別對(duì)待，而是以提供服務(wù)的內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象的類別為依據(jù)；堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，允許包括港澳臺(tái)在內(nèi)的境外投資者興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

老年人的服務(wù)需求涉及日常照料、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和娛樂等多個(gè)方面，因此養(yǎng)老服務(wù)供給方需要通過(guò)開展相關(guān)調(diào)研，了解老年群體的具體服務(wù)需求，進(jìn)而對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)供給方面要提高服務(wù)層次、豐富服務(wù)項(xiàng)目，將服務(wù)資源向居家養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、心理咨詢、精神慰藉等人性化、個(gè)性化和更高層次服務(wù)需求的方向傾斜，照顧到失能、半失能、失獨(dú)、空巢和獨(dú)居等特殊老年群體的需求。

建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和信息化上要有突破。如通過(guò)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)智能化管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“菜單式”服務(wù)；支持民間資本運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，為老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目；建立老年人服務(wù)需求信息庫(kù)，提供為老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等求助求救服務(wù)，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)功能；加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。積極探索市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制，選擇信譽(yù)好、規(guī)模大的社會(huì)組織，逐步建立起連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提升各地居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)）