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夏恒林:探索信訪分類(lèi)處理新模式

2016年10月28日 09:16 | 作者:夏恒林 | 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)
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江蘇省鹽城市大豐區(qū)環(huán)保局近年來(lái)積極探索環(huán)境信訪工作,采用分類(lèi)處理模式,有效避免了各種環(huán)境信訪問(wèn)題不分、法定渠道不暢等問(wèn)題,環(huán)境信訪工作得到有序推進(jìn),既切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

狠抓關(guān)鍵,實(shí)行分類(lèi)處理,促進(jìn)依法信訪。在環(huán)境信訪工作實(shí)踐過(guò)程中,堅(jiān)持科學(xué)梳理環(huán)境信訪舉報(bào)(投訴)案件。對(duì)舉報(bào)(投訴)人舉報(bào)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在環(huán)境違法行為、反映環(huán)境污染損害糾紛的,列為環(huán)保業(yè)務(wù)類(lèi),由環(huán)境監(jiān)察人員開(kāi)展調(diào)查處理。對(duì)調(diào)查處理后未達(dá)成協(xié)議,或達(dá)成協(xié)議后反悔,或已經(jīng)進(jìn)入訴訟、行政復(fù)議程序的,列為復(fù)議訴訟類(lèi),告知訴求人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。對(duì)環(huán)保部門(mén)及工作人員的職務(wù)行為違反黨紀(jì)政紀(jì)的事項(xiàng),列為信訪類(lèi),告知信訪人這類(lèi)事項(xiàng)符合《信訪條例》第十四條規(guī)定,適用受理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)程序辦理。對(duì)屬于“大環(huán)?!倍黔h(huán)保部門(mén)職責(zé)范疇的環(huán)境信訪問(wèn)題的,列為非環(huán)保部門(mén)職能類(lèi),告知舉報(bào)(投訴)人依法應(yīng)當(dāng)由其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)調(diào)查處理。對(duì)涉及多部門(mén)、疑難復(fù)雜的舉報(bào)(投訴)的環(huán)境信訪問(wèn)題,報(bào)請(qǐng)同級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)處理。對(duì)舉報(bào)(投訴)人舉報(bào)環(huán)境信訪問(wèn)題,屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)職能的環(huán)保業(yè)務(wù)類(lèi)、復(fù)議訴訟類(lèi)、信訪類(lèi)的事項(xiàng),優(yōu)先導(dǎo)入法定途徑辦理。

把握重點(diǎn),履行告知義務(wù),保障信息暢通。凡接到環(huán)境信訪案件,均在第一時(shí)間內(nèi)告知舉報(bào)(投訴)人或采用書(shū)面形式告知舉報(bào)(投訴)人和被舉報(bào)對(duì)象的主管單位或所在地政府,與舉報(bào)(投訴)人面對(duì)面了解具體訴求,告知處理的途徑。凡屬環(huán)保部門(mén)職能范圍內(nèi)處理的投訴,環(huán)保部門(mén)接訪人員均在第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系舉報(bào)(投訴)人,摸清舉報(bào)(投訴)的基本情況和所舉報(bào)(投訴)內(nèi)容,并告知調(diào)處時(shí)間,安撫好信訪人情緒、贏取信任,避免越級(jí)上訪。接到非環(huán)保部門(mén)職能類(lèi)的舉報(bào)(投訴)信訪案件,環(huán)保部門(mén)接訪人員即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)后,依法及時(shí)移送(必要時(shí)書(shū)面函告)負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)調(diào)查處理,并在第一時(shí)間內(nèi)告知舉報(bào)(投訴)人。在處理環(huán)境信訪案件終結(jié)后,均實(shí)行事后跟蹤回訪制度,定時(shí)或不定時(shí)回訪舉報(bào)(投訴)人和被舉報(bào)(投訴)企業(yè),消除糾紛隱患,防范矛盾復(fù)發(fā)。對(duì)環(huán)境矛盾糾紛比較尖銳,越級(jí)信訪、重復(fù)信訪等突出問(wèn)題,在向舉報(bào)(投訴)人發(fā)放《逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡》的基礎(chǔ)上,利用全國(guó)“陽(yáng)光信訪”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式,將環(huán)境信訪問(wèn)題置于公眾監(jiān)督下,促進(jìn)信訪工作公正、公開(kāi)、透明。

破解難題,監(jiān)管調(diào)解并舉,力推行政調(diào)解。始終堅(jiān)持強(qiáng)抓監(jiān)管重抓信訪,始終把信訪問(wèn)題化解在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間,牢牢掌握矛盾調(diào)解的主動(dòng)權(quán)。按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、摸清情況、留下痕跡、擬定方案、處理問(wèn)題”的思路,以“化解矛盾”作為環(huán)境信訪工作落腳點(diǎn),努力提升信訪問(wèn)題的處理質(zhì)量,想方設(shè)法降低越級(jí)信訪、重復(fù)信訪率,持續(xù)不斷打擊排污企業(yè)的違法行為。與此同時(shí),積極推動(dòng)行政調(diào)解,促成舉報(bào)(投訴)人與排污者簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》,如雙方不履行協(xié)議,則引導(dǎo)雙方向人民法院提起民事訴訟。

作者:江蘇省鹽城市大豐區(qū)環(huán)境保護(hù)局 夏恒林

編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:夏恒林 信訪 信訪舉報(bào)

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