江蘇省鹽城市大豐區(qū)環(huán)保局近年來積極探索環(huán)境信訪工作，采用分類處理模式，有效避免了各種環(huán)境信訪問題不分、法定渠道不暢等問題，環(huán)境信訪工作得到有序推進，既切實維護了群眾的合法權益，又促進了地方經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

狠抓關鍵，實行分類處理，促進依法信訪。在環(huán)境信訪工作實踐過程中，堅持科學梳理環(huán)境信訪舉報（投訴）案件。對舉報（投訴）人舉報企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在環(huán)境違法行為、反映環(huán)境污染損害糾紛的，列為環(huán)保業(yè)務類，由環(huán)境監(jiān)察人員開展調查處理。對調查處理后未達成協(xié)議，或達成協(xié)議后反悔，或已經(jīng)進入訴訟、行政復議程序的，列為復議訴訟類，告知訴求人可以依法申請行政復議或者提起訴訟。對環(huán)保部門及工作人員的職務行為違反黨紀政紀的事項，列為信訪類，告知信訪人這類事項符合《信訪條例》第十四條規(guī)定，適用受理、復查、復核三級程序辦理。對屬于“大環(huán)保”而非環(huán)保部門職責范疇的環(huán)境信訪問題的，列為非環(huán)保部門職能類，告知舉報（投訴）人依法應當由其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門調查處理。對涉及多部門、疑難復雜的舉報（投訴）的環(huán)境信訪問題，報請同級信訪工作聯(lián)席會議辦公室協(xié)調處理。對舉報（投訴）人舉報環(huán)境信訪問題，屬于環(huán)境保護部門職能的環(huán)保業(yè)務類、復議訴訟類、信訪類的事項，優(yōu)先導入法定途徑辦理。

把握重點，履行告知義務，保障信息暢通。凡接到環(huán)境信訪案件，均在第一時間內告知舉報（投訴）人或采用書面形式告知舉報（投訴）人和被舉報對象的主管單位或所在地政府，與舉報（投訴）人面對面了解具體訴求，告知處理的途徑。凡屬環(huán)保部門職能范圍內處理的投訴，環(huán)保部門接訪人員均在第一時間主動聯(lián)系舉報（投訴）人，摸清舉報（投訴）的基本情況和所舉報（投訴）內容，并告知調處時間，安撫好信訪人情緒、贏取信任，避免越級上訪。接到非環(huán)保部門職能類的舉報（投訴）信訪案件，環(huán)保部門接訪人員即趕赴現(xiàn)場調查確認后，依法及時移送（必要時書面函告）負有環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門調查處理，并在第一時間內告知舉報（投訴）人。在處理環(huán)境信訪案件終結后，均實行事后跟蹤回訪制度，定時或不定時回訪舉報（投訴）人和被舉報（投訴）企業(yè)，消除糾紛隱患，防范矛盾復發(fā)。對環(huán)境矛盾糾紛比較尖銳，越級信訪、重復信訪等突出問題，在向舉報（投訴）人發(fā)放《逐級走訪權益保障卡》的基礎上，利用全國“陽光信訪”網(wǎng)絡平臺等方式，將環(huán)境信訪問題置于公眾監(jiān)督下，促進信訪工作公正、公開、透明。

破解難題，監(jiān)管調解并舉，力推行政調解。始終堅持強抓監(jiān)管重抓信訪，始終把信訪問題化解在第一現(xiàn)場、第一時間，牢牢掌握矛盾調解的主動權。按照“發(fā)現(xiàn)問題、摸清情況、留下痕跡、擬定方案、處理問題”的思路，以“化解矛盾”作為環(huán)境信訪工作落腳點，努力提升信訪問題的處理質量，想方設法降低越級信訪、重復信訪率，持續(xù)不斷打擊排污企業(yè)的違法行為。與此同時，積極推動行政調解，促成舉報（投訴）人與排污者簽訂《人民調解協(xié)議書》，如雙方不履行協(xié)議，則引導雙方向人民法院提起民事訴訟。

作者：江蘇省鹽城市大豐區(qū)環(huán)境保護局　夏恒林