江蘇省鹽城市大豐區(qū)環(huán)保局近年來積極探索環(huán)境信訪工作，采用分類處理模式，有效避免了各種環(huán)境信訪問題不分、法定渠道不暢等問題，環(huán)境信訪工作得到有序推進(jìn)，既切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

狠抓關(guān)鍵，實(shí)行分類處理，促進(jìn)依法信訪。在環(huán)境信訪工作實(shí)踐過程中，堅(jiān)持科學(xué)梳理環(huán)境信訪舉報(bào)（投訴）案件。對(duì)舉報(bào)（投訴）人舉報(bào)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在環(huán)境違法行為、反映環(huán)境污染損害糾紛的，列為環(huán)保業(yè)務(wù)類，由環(huán)境監(jiān)察人員開展調(diào)查處理。對(duì)調(diào)查處理后未達(dá)成協(xié)議，或達(dá)成協(xié)議后反悔，或已經(jīng)進(jìn)入訴訟、行政復(fù)議程序的，列為復(fù)議訴訟類，告知訴求人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。對(duì)環(huán)保部門及工作人員的職務(wù)行為違反黨紀(jì)政紀(jì)的事項(xiàng)，列為信訪類，告知信訪人這類事項(xiàng)符合《信訪條例》第十四條規(guī)定，適用受理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)程序辦理。對(duì)屬于“大環(huán)?！倍黔h(huán)保部門職責(zé)范疇的環(huán)境信訪問題的，列為非環(huán)保部門職能類，告知舉報(bào)（投訴）人依法應(yīng)當(dāng)由其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門調(diào)查處理。對(duì)涉及多部門、疑難復(fù)雜的舉報(bào)（投訴）的環(huán)境信訪問題，報(bào)請(qǐng)同級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)處理。對(duì)舉報(bào)（投訴）人舉報(bào)環(huán)境信訪問題，屬于環(huán)境保護(hù)部門職能的環(huán)保業(yè)務(wù)類、復(fù)議訴訟類、信訪類的事項(xiàng)，優(yōu)先導(dǎo)入法定途徑辦理。

把握重點(diǎn)，履行告知義務(wù)，保障信息暢通。凡接到環(huán)境信訪案件，均在第一時(shí)間內(nèi)告知舉報(bào)（投訴）人或采用書面形式告知舉報(bào)（投訴）人和被舉報(bào)對(duì)象的主管單位或所在地政府，與舉報(bào)（投訴）人面對(duì)面了解具體訴求，告知處理的途徑。凡屬環(huán)保部門職能范圍內(nèi)處理的投訴，環(huán)保部門接訪人員均在第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系舉報(bào)（投訴）人，摸清舉報(bào)（投訴）的基本情況和所舉報(bào)（投訴）內(nèi)容，并告知調(diào)處時(shí)間，安撫好信訪人情緒、贏取信任，避免越級(jí)上訪。接到非環(huán)保部門職能類的舉報(bào)（投訴）信訪案件，環(huán)保部門接訪人員即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)后，依法及時(shí)移送（必要時(shí)書面函告）負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門調(diào)查處理，并在第一時(shí)間內(nèi)告知舉報(bào)（投訴）人。在處理環(huán)境信訪案件終結(jié)后，均實(shí)行事后跟蹤回訪制度，定時(shí)或不定時(shí)回訪舉報(bào)（投訴）人和被舉報(bào)（投訴）企業(yè)，消除糾紛隱患，防范矛盾復(fù)發(fā)。對(duì)環(huán)境矛盾糾紛比較尖銳，越級(jí)信訪、重復(fù)信訪等突出問題，在向舉報(bào)（投訴）人發(fā)放《逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡》的基礎(chǔ)上，利用全國(guó)“陽(yáng)光信訪”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，將環(huán)境信訪問題置于公眾監(jiān)督下，促進(jìn)信訪工作公正、公開、透明。

破解難題，監(jiān)管調(diào)解并舉，力推行政調(diào)解。始終堅(jiān)持強(qiáng)抓監(jiān)管重抓信訪，始終把信訪問題化解在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間，牢牢掌握矛盾調(diào)解的主動(dòng)權(quán)。按照“發(fā)現(xiàn)問題、摸清情況、留下痕跡、擬定方案、處理問題”的思路，以“化解矛盾”作為環(huán)境信訪工作落腳點(diǎn)，努力提升信訪問題的處理質(zhì)量，想方設(shè)法降低越級(jí)信訪、重復(fù)信訪率，持續(xù)不斷打擊排污企業(yè)的違法行為。與此同時(shí)，積極推動(dòng)行政調(diào)解，促成舉報(bào)（投訴）人與排污者簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，如雙方不履行協(xié)議，則引導(dǎo)雙方向人民法院提起民事訴訟。

作者：江蘇省鹽城市大豐區(qū)環(huán)境保護(hù)局　夏恒林