目前，各類犯罪借助信息網(wǎng)絡(luò)廣泛滲透，滋生了以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，已成為社會公害。2015年，最高檢偵查監(jiān)督廳積極參加了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動，并會同公安部開展電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪重點(diǎn)整治地區(qū)督導(dǎo)、聯(lián)合掛牌督辦21起重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件等三個聯(lián)合行動，并與最高人民法院、公安部共同研究法律適用、會簽相關(guān)文件，進(jìn)一步做好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)此類犯罪的源頭治理和綜合治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年11月至今年9月，全國檢察機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)逮捕電信詐騙犯罪嫌疑人13247人。

近年來，一些地方相繼發(fā)生暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)案件，社會各界對此表示強(qiáng)烈譴責(zé)。2013年以來，最高檢連續(xù)四年參加國家衛(wèi)計(jì)委等11個部委聯(lián)合發(fā)起的“維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動”。最高檢偵查監(jiān)督廳將涉醫(yī)案件列入重大敏感案件，要求對暴力傷醫(yī)案件做到及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、專人辦理、快捕快訴。

與此同時(shí)，偵查監(jiān)督廳還重點(diǎn)督辦了河北衡水殺醫(yī)案等20余件在全國有影響的涉醫(yī)案件，有力震懾了犯罪。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在打黑除惡、打擊拐賣婦女兒童、非法集資、集資詐騙、證券犯罪等嚴(yán)重影響社會治安和破壞社會秩序的犯罪上不斷發(fā)力，保障了人民安居樂業(yè)，社會安定有序。

“平安穩(wěn)定是國家繁榮富強(qiáng)的基本前提，是人民幸福安康的內(nèi)在要求，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大偵查監(jiān)督工作力度，依法從重從快審查逮捕各類嚴(yán)重刑事犯罪，確保社會治安大局穩(wěn)定?！痹鞅硎?。

堅(jiān)守辦案底線：構(gòu)建法治化現(xiàn)代化偵查監(jiān)督機(jī)制

逮捕是最嚴(yán)厲的刑事強(qiáng)制措施，用之得當(dāng)懲治犯罪，用之不當(dāng)侵犯人權(quán)。

2014年2月，河北省順平縣北朝陽村村民王偉被人用鈍器擊打致死，在證據(jù)明顯不充分的情況下，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將報(bào)案人王玉雷刑事拘留。但在審查逮捕階段，順平縣檢察院依法排除了非法證據(jù)，并引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)抓獲真兇王斌。王玉雷被無罪釋放。“王玉雷案”的公正辦理，讓公眾真切感受到了來自檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門的正義之光。

“如果沒有堅(jiān)守法治精神、沒有監(jiān)督意識、擔(dān)當(dāng)意識，王玉雷案很可能成為呼格吉勒圖案的‘再版’?！弊罡邫z偵查監(jiān)督廳副廳長韓曉峰在接受采訪時(shí)指出，偵查監(jiān)督位于刑事訴訟上游，審查逮捕、立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督都有責(zé)任把有效防止冤假錯案放在首要位置。

“唯有嚴(yán)格依法、規(guī)范、精細(xì)辦案，方能嚴(yán)防冤假錯案發(fā)生?！闭珥n曉峰所言，近年來，最高檢偵監(jiān)廳不斷完善制度規(guī)范，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循，在法律的框架內(nèi)正確行使監(jiān)督權(quán)。例如，2006年，最高檢出臺《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行》；2010年，最高檢會同公安部出臺了《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》；2013年，最高檢偵監(jiān)廳出臺《關(guān)于偵查監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)偵查違法行為的意見（試行）》……這些文件在指導(dǎo)各級偵查監(jiān)督部門審查逮捕工作、提高逮捕質(zhì)量、保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益方面發(fā)揮了巨大作用。

近年來，在最高檢偵監(jiān)廳的部署下，各地檢察院偵查監(jiān)督部門建立完善了重大案件介入偵查制度，對于命案和其他重大案件在第一時(shí)間派出業(yè)務(wù)骨干介入現(xiàn)場勘查、首次訊問等偵查活動，依法參加案件討論，審慎提出取證意見，履行監(jiān)督職能，從源頭上防范冤假錯案的發(fā)生。

2012年，偵查監(jiān)督工作迎來另一個發(fā)展機(jī)遇——我國對1996年刑訴法進(jìn)行了修訂。修改后刑訴法強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán)”，除了要求加強(qiáng)證據(jù)審查之外，修改后刑訴法還進(jìn)一步細(xì)化了逮捕條件，規(guī)范了逮捕措施的適用。

“逮捕作為最嚴(yán)厲的刑事措施，不僅要有合法性，還要有必要性?！秉S河介紹說，為貫徹落實(shí)修改后的刑訴法，2015年10月，最高檢與公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于逮捕社會危險(xiǎn)性條件若干問題的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步明確了逮捕的證據(jù)收集和審查認(rèn)定，嚴(yán)格了逮捕的適用標(biāo)準(zhǔn)。2015年，最高檢偵監(jiān)廳還組織全國偵監(jiān)系統(tǒng)精干力量，編寫了《刑事案件審查逮捕指引》，對50個常見罪名審查逮捕證據(jù)基本要求提出指導(dǎo)意見，成為偵監(jiān)干警提高辦案質(zhì)量的“藍(lán)寶書”。2016年，最高檢偵監(jiān)廳舉辦了每月一期的《刑事案件審查逮捕指引》案例教學(xué)活動，以檢察官教檢察官的方式、案例教學(xué)的方法，利用電視電話會議系統(tǒng)為全國偵監(jiān)人員講授《刑事案件審查逮捕指引》?！澳壳耙呀?jīng)有十多萬人次參加學(xué)習(xí)，有力促進(jìn)規(guī)范司法、精細(xì)辦案。”最高檢偵查監(jiān)督廳副廳長張曉津表示。

在對檢察機(jī)關(guān)自偵案件的監(jiān)督方面，偵查監(jiān)督部門牢記曹建明檢察長關(guān)于“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的指示要求，高度重視對職務(wù)犯罪偵查活動的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行省級以下檢察院直接立案偵查案件由上一級檢察院審查決定逮捕制度，嚴(yán)把職務(wù)犯罪案件審查逮捕關(guān)，認(rèn)真落實(shí)提前介入偵查引導(dǎo)取證制度，全面實(shí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見制度，拓寬發(fā)現(xiàn)和糾正偵查違法行為渠道。2015年7月，最高檢偵監(jiān)廳與公訴廳共同制定《人民檢察院偵查監(jiān)督、公訴部門介入職務(wù)犯罪案件偵查工作的規(guī)定》，規(guī)范和引導(dǎo)偵查取證工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保職務(wù)犯罪案件的辦理質(zhì)量和效率。

在保障人權(quán)方面，近年來，偵查監(jiān)督部門也不遺余力。注重貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極探索適用刑事和解、不捕說理、輕微刑事案件快速辦理等機(jī)制。對初犯、偶犯、過失犯和老年、未成年犯罪嫌疑人，堅(jiān)持從寬處理，慎用逮捕措施，最大限度地化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。

2015年3月，最高檢偵監(jiān)廳制定《關(guān)于建立重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制的意見（試行）》； 2015年11月，下發(fā)《人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件辦法（試行）》；2015年12月，聯(lián)合國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室等有關(guān)單位會簽《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》；2015年12月，印發(fā)《人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住實(shí)行監(jiān)督的規(guī)定》；今年7月，制定《人民檢察院辦理延長偵查羈押期限案件的規(guī)定》......隨著一個個規(guī)范性文件的出臺，偵查監(jiān)督部門始終堅(jiān)持把依法打擊犯罪、尊重和保障人權(quán)、規(guī)范司法精細(xì)辦案貫穿于工作發(fā)展始終，努力回應(yīng)著人民群眾對司法品質(zhì)的新期待。

2015年6月，全國檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作座談會召開，針對偵查監(jiān)督工作未來發(fā)展方向，會議提出了努力提高偵查監(jiān)督法治化現(xiàn)代化水平這一工作主題。偵查監(jiān)督法治化現(xiàn)代化，包括堅(jiān)守法治的司法理念、規(guī)范精細(xì)的辦案行為、科學(xué)完善的機(jī)制制度、先進(jìn)高效的方式手段等要素，以及這些要素共同作用所達(dá)到的公正高效的司法品質(zhì)。圍繞工作主題，最高檢偵監(jiān)廳著力推進(jìn)“規(guī)范司法、精細(xì)辦案”，打造高素質(zhì)偵查監(jiān)督檢察官，把法治化現(xiàn)代化要求融入到每項(xiàng)工作舉措，反映到每個辦案環(huán)節(jié)。

“檢驗(yàn)偵查監(jiān)督工作法治化現(xiàn)代化水平，最終還是要看每一起具體案件和每一個執(zhí)法行為能否經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)，能否讓人民群眾真正滿意?！秉S河表示，偵查監(jiān)督工作是一項(xiàng)艱巨而光榮的工作，在依法治國進(jìn)程中是檢察機(jī)關(guān)的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，還有很大工作空間，只有著力提高審查逮捕、立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督水平，才能為建設(shè)平安中國、法治中國作出更大貢獻(xiàn)。